划拨和出让什么区别

划拨和出让的区别

1. 概念

- 划拨:

行政区划范围内的土地，由国家无偿拨给使用单位。

- 出让:

土地使用权有偿出让给使用单位。

2. 土地用途

- 划拨:

划拨土地只能用于公益性事业，如教育、医疗、文化、体育等。

- 出让:

除公益性用地外，还可以用于经济性建设，如工业、商业、住宅等。

3. 土地使用权归属

- 划拨:

土地使用权归属国家，使用单位只有使用权，没有所有权。

- 出让:

土地使用权归属出让人，使用单位拥有所有权。

4. 使用年限

- 划拨:

使用年限一般为50年，也可以根据实际情况延长使用年限。

- 出让:

使用年限一般为40-70年，根据土地类型和用途不同，使用年限有所差异。

5. 土地使用费

- 划拨:

使用单位不需缴纳土地使用费。

- 出让:

使用单位需缴纳土地出让金，具体标准根据土地价值确定。

6. 土地转让

- 划拨:

划拨土地不允许转让。

- 出让:

出让土地可以转让，但需要经过批准。

7. 法律依据

- 划拨:

《土地管理法》第二十一条规定：“划拨土地，是指县级以上人民政府将国有土地的使用权无偿交给使用单位使用。”

- 出让:

《土地管理法》第四十三条规定：“出让土地，是指县级以上人民政府将国有土地使用权有偿交给使用单位使用。”

8. 实际操作

- 划拨:

划拨土地一般由使用单位直接向有关部门提出申请，经批准后即可使用。

- 出让:

出让土地一般通过招标或拍卖的方式，使用单位通过竞价取得土地使用权。

9. 划拨和出让的优缺点

- 划拨优点:

无偿使用，单位可以节省土地成本。

- 划拨缺点:

使用年限有限，使用单位不能自由处置土地。

- 出让优点:

使用年限较长，使用单位可以自由处置土地。

- 出让缺点:

需要支付土地出让金，单位成本较高。

10. 选择划拨还是出让

使用单位在选择划拨还是出让时，应综合考虑土地用途、使用年限、成本等因素，作出最优选择。

11. 划拨和出让的改革

近年来，随着我国经济社会的发展，划拨和出让制度也进行了改革。2019年，国务院发布《关于深化改革完善国有建设用地出让制度的意见》，提出要建立“划拨与出让并举”的土地供应制度，并对土地出让制度进行了一系列改革。