电网检修工程预算编制与计算规定(在河南省内电力配网施工,应该应那个定额)



电网工程结算中的设计变更和经济签证探析

一设计变更和经济签证的含义及产生原因

1.1设计变更的含义及内容

设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中原表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括由原设计单位出具的《设计变更通知单》及修改的设计图纸，和由施工单位征得由原设计单位同意的《设计变更联络单》两种。设计变更经建设单位和监理工程师审查同意后签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则，不应列入结算。

1.1.1增减工程内容。建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。如施工图交底会议纪要上要求的电气安装工程中，220KV跨路管母中加阻尼导线，消弧线圈中性点刀闸增加35KV单相接地闭锁功能等均属设计变更范畴。

1.1.2设计错误、遗漏。施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。如线路工程安装过程中遇到原设计未考虑到的塔基护坡；或由于开关柜厂商提供资料有误，导致所变柜无法安装，需改变电缆走向和接线等，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经双方签字确认后即为设计变更。

1.1.3修改工艺技术。工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等。如在电气安装工程中，由于建设单位要求重要设备的引下线，必须采用双根引下线分别引至接地网网格的不同两边，从而增加材料和安装费用，这再征得设计单位的同意后出设计变更。

1.1.4使用的材料品种的改变。施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

1.2经济签证的含义及产生原因

电网施工过程中的经济签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

1.2.1业主违约。由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。个别施工企业在经济签证中，机械停工损失按机械台班单价计价，人工窝工按日工资单价计价，这显然是不合理的。机械停工不发生运行费用，应按折旧费加以补偿，同样对人工窝工，承包方可以考虑将工人调到别的工作岗位，实际补偿的应是工人由于更换工作地点及工种造成的工作效率的降低而发生的费用。

1.2.2合同变更。由于建设单位原因，决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工以及机械设备进退场费用等损失。

1.2.3工程环境变化。在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长（一周内造成停工累计8小时以上），施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

1.2.4不可抗力因素。由于自然灾害、社会*、*等不可抗力因素给承包商造成的损失。

二设计变更的签发原则及注意事项

2.1设计变更的签发原则

设计变更是工程变更的一部分，因而也关系到进度、质量和投资控制。要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更，要先算账，后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，其审查尤为重要。设计变更无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更审查应注意以下几点：

2.1.1确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

2.1.2一般情况下，即使变更在技术上可能是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。

2.1.3工程变更引起的造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重并报有关部门同意。

2.1.4坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。

2.1.5坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，招标文件和承包合同不完善，造成边设计边施工、边施工边更改的变更。

2.1.6设计变更要尽量提前，在开工之前就发现，为了更好地指导施工，在开工前组织图纸会审，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，防止拆除造成的浪费，也避免索赔事件的发生。

2.1.7设计变更应记录详细，简要说明变更产生的原因（如工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因）、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位都应记录。

2.2设计变更的实施与费用结算设计变更实施后，其费用结算应注意以下几点：

2.2.1本变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

2.2.2若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均由监理人员负责组织建设单位回收。

2.2.3调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

2.3分析设计变更原因，追究过错方的责任

2.3.1若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更，应由监理单位承担一定费用。

2.3.2由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

2.3.3由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

三、经济签证的签发原则及注意事项

3.1仔细审核经济签证凡涉及电网工程经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由合同明确的建设方代表和工程监理认真核实后方可签证，并要注明原因、背景、时间、部位等。对不应该签证的项目不应盲目签证，对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。在线路安装工程中，由于业主政处工作受外界因素影响，而造成送变电公司机械台班窝工，这种情况建设单位只负责机械的租赁费或摊销费而不是机械台班费。

3.2应以合同中约定的，不能以签证形式代替在工程结算中，人工点工工资、议价项目、主要材料价格，合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定，或根据定额、地方工程造价信息核定。现场施工代表不能以经济签证的形式取代。

3.3应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理工程施工前，临时设施的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随便做经济签证处理。在变电所桩基工程中，施工单位原来的压桩机吨位不够，又重换一台大吨位的压桩机，工地代表签发工程经济签证，认可增加一次进退场费，这显然是不合理的。

3.4经济签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，微机打印，避免重复签证对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的现象应严格审查。

3.5材料价格的确认要注明采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取要注意施工单位的自购材料。比如建筑砖块，已纳入合同价款，无论什么原因，无论它从什么地方购进，建设单位都不能另外签证增加运输费用。

3.6采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工从总体上进行认识。

四、加强设计变更和经济签证管理的措施

4.1建立完善的管理制度明确规范领导、工程技术、概预算等有关人员的责任、权利和义务，只有明确了责、权、利，才能规范各级工程管理人员在设计变更和经济签证中的行为，忠实履行自己的岗位职责。

4.2让每一位参与者了解合同应让每一位参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。

4.3区分设计变更和经济签证认清职责权限根据我国的现行规定，设计变更和经济签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与经济签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于经济签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。在工程结算中，我们发现有部分现场人员，把应属于设计变更的内容当作经济签证处理，结果工程结算时不予认可。

4.4提高责任心和业务水平，严把设计变更和经济签证关有关人员每接受一项工程，首先要对施工图及合同等有关资料进行认真研读，其次要经常深人施工现场，了解施工中的异常情况或施工工艺的变动对工程造价的影响。个别施工单位为了中标，自动压价。为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工现场签证。对这类经济签证应严格审查。

如某变电所进所道路刚浇筑完成，外面突然下起暴雨，施工单位要用油布遮盖，保护成品。事后施工单位出具签证要求建设单位认可油布价款，这显然是无理的，因为成品保护已含在施工定额之中。设计变更和经济签证是电网工程施工过程中的一项经常性工作，加强设计变更和经济签证管理是建设单位控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。五电网工程结算中存在的问题

5.1招标采用的设计文件不够详尽，导致工程量计算有误差主要表现在建筑与结构相矛盾，分项工程的施工方法与现行规范相矛盾，标底、标函编制人员凭着自己的理解进行工程量计算，最后导致计算结果不一，项目实施过程中必然会发生设计充更。以任何工程量作为变更价款的依据都显得不尽合理。例如，某变电所工程在招标时由于发放图纸人员疏忽，致使投标方未收到水电分册图纸，导致工程发生变更。又如，端子箱环路电源图纸中电缆为4×16，而设备清册中为4×10，前后不一致，引起材料变更等。这些问题都是导致最后计算结果不一的因素。

5.2招标文件、招标答疑本身不够严密主要表现在招标范围表述不明、甲供材料及特种材料如何处理规定不清晰。工程实施过程中，业主对这些问题进行了调整，确定此类变更价款需要调整原招标内容，可是此时又发现有不同的工作内容的不同的材料价格，而且有时出入较大，从而引发了纠纷。如变电所室内外照明已纳入投标报价，在施工中建设方要求将灯具一律换成TCL产品，结果发生经济签证，导致造价上升。

5.3工程实施过程中变更的随意性比较大工程实施过程中变更的产生有设计变更、业主指令、现场签证等，而这些变更时有重复、错误、矛盾的现象，这就导致工程变更价款核减额较大的现象时有发生。如有些单位现场人员由于对土建图纸不熟，读图时对圈梁的背面图看不清楚，认为图纸漏掉一面圈梁，后签发经济签证同意增加一面圈梁，误发签证。有些单位对进所道路随意加宽加厚，增加所内检修地坪面积，把铝合金门窗换成不锈钢门窗，增加工程费用。

5.4利用不合理的隐蔽工程经济签证，提高工程结算价在电网工程中，变电所的基础、杆塔基础、设备基础、进所道路等均属隐蔽工程，对这些经济签证，要从其合理性、工艺性上分析是否恰当。

5.5建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算。或“以次充优”进行最后结算在变电所装饰工程中，由于招标时有相当部分的内容不在招标范围内或以暂定价的形式出现，在工程施工中，施工单位往往使用人们不太熟悉的新品牌材料，然后高价结算。对此问题，建设单位施工管理人员一定要熟悉市场，一同采购。

六把好电网工程结算审查关

工程项目施工阶段是资金大量投入的阶段，建设项目施工费用占整个工程造价的60%左右。这个阶段是工程造价形成的主要过程，从施工准备到工程竣工这个期间，对工程造价的控制管理，在全过程造价管理中占有重要的地位，直接影响到工程项目的效益。

6.1审核资料的收集、整理及采用完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证，因此，这也是做好电网工程造价审核的重要基础工作。其主要结算审查资料包括：

工程设计图纸，设计变更，经济签证，施工组织设计，工程验收记录，建设工程施工合同，各种补充协议，材料、设备采购发票及加工定货合同，工程预、结算书，现场勘察记录，会议纪要，适用定额，取费标准及国家有关结算文件等。招投标项目的要求提供中标通知书，招投标文件，经过审查的工程标底等相关资料。对收集到资料进行整理、分类。经整理后的各类资料要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际情况，确定可行的审核方法。在采用有关资料时，审核人员除遵循实事求是的原则外，还应本着既要公平合理，又要切实可行，尽可能再现和反映工程事实及造价的合理性。

6.2熟悉施工现场、规范设计变更签证由于施工现场条件、气候条件的变化，施工图纸的变更、差异，施工进度的延误以及合同条款、规范、标准文件等因素的影响，使得工程承发包中不可避免的出现索赔。《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定，当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。这是索赔与反索赔的法律依据。在进行竣工结算审核时我们要求工程索赔，不仅要具备一定的条件，而且要有理、有据、合法。索赔必须符合所签定的建设工程合同的有关条款，实事求是，经得起双方的调查和对证。对索赔事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、双方签字的原始记录等都要一一查实。

6.3审核工作的具体实施作为工程造价审核人员，在阅读和分析完所收集到的资料后，就应大概判断出问题容易出现的方面。如：计算工程量时易重叠的部位；系统调试和单体调试重复部分；变更和签证与原施工图的工程量计算是否相吻合；定额的使用是否确当，执行的有关文件是否正确；工程量清单报价中，变更和签证等后增加部分价格采用的是否合理；招标答疑中的暂定价，在竣工结算时是否核实签证，分包结算与原施工图预算有无矛盾；结算价有没有与投标报价同等下浮；工程类别确定，材料的市场价格是否符合合同约定等。惟此，才能保证审核工作正确无误。

光伏发电工程设计造价控制指标

造价指标

光伏发电工程造价指标主要类型汇总表1（组件2.9元/瓦）

光伏发电工程造价指标主要类型汇总表2（组件3.1元/瓦）

当组件单价在3.2元/瓦时(2017年630前组件采购均价)，集中式光伏电站类型的造价指标6983-8035元/千瓦，屋顶分布式光伏电站的造价指标7150-7440元/千瓦,地面分布式光伏电站7790-8286元/千瓦。

光伏发电工程造价指标主要类型汇总表3（组件3.2元/瓦）

（一）光伏场

2017年版造价指标按照集中式、分布式两种布置方式设置，集中式又分为荒漠（包括戈壁、沙漠、盐碱地）、草地（含退化的草场）、丘陵及其他三种类型场址条件，分新建10MWp、 20MWp和50MWp三种容量规模。分布式主要考虑屋顶光伏，分新建10MWp和20MWp两种容量规模。其区别主要体现在组件支架基础、道路、用地面积及费用等方面，如：集中式（荒漠）采用独立基础，集中式（草地）采用桩基础（PHC预应力管桩）。

2.分布式

指标针对屋顶分布式。与集中式指标相比，主要扣除发电设备基础费用、交通工程费用和用地费用，相应增加屋面改造措施费用（加固、屋面防水和检修步道等）。

非屋顶分布式可参照集中式光伏同等地形条件及容量规模的造价指标。

3.其他类型

如：农光互补，经分析，剔除农业大棚等特有的建安项目，除支架基础增高外，其他项目指标差异不大，因此不单独体现指标。

（二）升压站/开关站

典型升压站按新建110kV等级、户外敞开式、50MW容量， 20MWp光伏电站的升压站指标按50MW升压站的2/5分摊费用。370元/千瓦

典型开关站按新建35KV等级，20MWp容量。187元/千瓦。

二、造价指标编制参考依据

（一）国家能源局发布的《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准（NB/T-2016）》、《光伏发电工程概算定额（NB/T-2016）》、《建筑业营业税改征增值税后光伏发电工程计价依据调整实施意见》的通知（可再生定额﹝2016﹞61号）；

（二）国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知（国土资规﹝2015﹞11号）；

（三）电力行业现行的电力（电网）工程预算定额及编制规定；

（四）中国华能集团公司光伏电站设备监理费计费标准（办发建﹝2014﹞65号）；

（五）已投产或招标确定的设备、材料及主要施工合同价格。

三、造价指标明细

（一）光伏场造价指标

1.设备购置费

1.1发电设备

（1）光伏陈列设备：组件为单晶290Wp，汇总表根据2.9元/瓦、3.1元/瓦、3.2元/瓦分别给出综合造价指标；指标明细表按3.1元/瓦计算，组件集采价格有波动时，相应调整。

（2）设备支架

集中式光伏固定支架费：396元/千瓦。

固定式支架每兆瓦55吨，每吨 7200元。可调式支架，工程量在固定式支架的基础上增加不超过17吨/兆瓦，指标相应增加不超过122元/千瓦。

分布式屋顶光伏20吨/兆瓦、元/吨，折合315元/千瓦。

1.2汇流及变配电设备

（1）汇流箱45元/千瓦。

（2）逆变器：345元/千瓦。

（3）逆变器配套光伏管理系统：10元/千瓦

有没有电力线路检修方面的管理制度

输配电线路检修管理标准

1范围

本标准规定了输配电线路检修技术管理职能，管理内容和要求，检查与考核。

本标准适用于XX供电公司所有电力线路检修技术管理。

2规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

电力工业技术管理法规

架空送电线路专业生产管理制度

架空线路运行规程

xx省输电线路技术管理制度

xx省电力生产技术管理工作条例

3管理职能

3.1线路检修技术管理工作在生产副经理和总工程师的指导下有生产技术部负责具体工作，在生产技术部设线路检修专责工程师，负责全公司线路检修技术管理工作。

3.2生产副经理、总工程师职责

3.2.1加强线路专业指导，组织专业人员学习，贯彻部颁规程，制度，技术文件和省集团公司的有关指示和文件，及时听取专业人员的工作汇报，指导总结经验，组织参加线路生产，基建技术培训，事故调查分析，科技计算等专业活动，检查工作的完成情况。

3.2.2在春检、秋检工作前召开检修计划平衡会。

3.2.3在春检、秋检工作前3-5天召开全公司检修动员会。

3.2.4听取检修单位汇报检修项目，对问题做出处理决定。

3.3检修总工程师职责

3.3.1加强对线路专业工作指导，组织专业人员学习，贯彻部颁标准规程，技术文件和省集团公司、XX供电公司的有关文件和指示，及时听取专业人员的汇报，指导总结经验，组织参加线路生产、基建技术培训，事故调查分析，科技计算各项专业活动，检查工作的完成情况。

3.3.2在春检、秋检工作前召开检修计划平衡会。

3.3.3检修前进行检修计划和检修措施检查。

3.3.4组织按备品备件、材料计划检查。

3.3.5定期或不定期召开检修汇报会。

3.3.6对35kV及以上线路大修、更改工程进行整体验收。

3.3.7审查和批准需要变更的检修项目。

3.3.8听取检修单位汇报检修项目，试验项目，不符合项处理，检修现场达到要求，现场验收认可，签字。

3.3.9批准检修设备恢复送电调试方案。

3.3.10设备按恢复送电方案组织进行调试确认无问题向调度报竣工。

3.4生产技术部主任职责

3.4.1加强对线路专业工作指导，组织专业人员学习，贯彻部颁标准规程，技术文件和省集团公司、东营区供电公司的有关文件和指示。

3.4.2及时听取专业人员的汇报，指导总结经验，组织参加线路生产、基建技术培训、事故调查分析、科技等各项专业活动，检查工作的完成情况。

3.5线路检修专工职责

3.5.1在主任的领导下完成线路检修专业技术管理工作。

3.5.2参加编制及修订线路现场检修规程，经总工程师批准后组织有关人员学习考试，并认真贯彻执行。

3.5.3深入检修现场，解决现场的技术问题，监督检修质量。

3.5.4负责大修更改工程的施工设计和技术管理工作。

3.5.5春、秋检和设备大修开工前20天编制质量标准。

3.5.6负责编制年、月度大修计划，春秋检、清扫计划，并监督执行。

3.5.7大修、春、秋检开工前20天编制安全、技术、组织三大措施计划。

3.5.8大修资料整理存档，报生产技术部。

4管理内容与要求

4.1输电线路检修，必须坚持“预防为主”的检修方针，贯彻“应修必修”、“修必修好”的原则。

4.1.1线路检修项目，应根据设备状况，巡视检查结果决定，其标准项目及周期见本公司输配电线路《现场检修标准》。

4.1.2线路大修项目一般包括：更换铁塔；更换横担、吊杆、叉梁；杆塔加高；更换导地线；批量更换挂线金具；大量更换接地装置；铁件焊口全线除锈刷漆；更换绝缘子；基础加固；在线路走向不变的情况下增加或减少杆塔

4.1.3线路小修项目包括：按输配电运行规程中规定的定期工作，根据季节性反事故技术措施的要求，确定进行的工作。

4.1.4各单位（供电所）应于每年10月下旬提出年度线路大修项目，概算、以及必要的图纸和材料清单，报公司生产技术部，生产技术部汇总后经经理办公会研究后编入年度大修计划。

4.1.5每年1月中旬下达年度大修计划。

4.1.6大修工程竣工后，20天内施工单位编制竣工报告和决算、竣工图，一并报公司生产技术部审核。

4.1.7对在检查中消除的缺陷，检修人员应认真填写，由检修班班长签字报主管单位审核无误转运行专责人登记注销缺陷。

4.1.8配电变压器、柱上油开关的大修可根据运行情况及预试结果来决定大修。

4.2停电检修管理

4.2.1月度停电计划由生产技术部提前提出停电检修计划，经公司平衡后下达实施。

4.2.2停电检修，应有专人负责停送电联系，并详细记录在停送电联系记录簿内。

4.3设备验收

4.3.1线路大修及改进工程，必须按公司规定进行验收，有关人员应进行中间验收和竣工验收。

4.3.2大修项目验收，10KV线路大修由生产技术部线路专责人组织验收。35kV及以上线路大修由生产技术部组织验收，生产技术部主任参加，验收前，施工单位或主管单位应做好各项准备，验收后，验收人员应做出评价并鉴定。

4.3.3工程竣工验收后，主管单位或施工单位应汇总图纸资料报生产技术部。

4.3.4验收个别项目达不到标准而急需投运时，应经总工程师批准。

5检查与考核

5.1生产技术部负责输配电线路检修的检查工作，生产技术部主任是检查负责人。

5.2每月由生产技术部主任按本标准规定的管理内容进行检查与考核。

5.3每年12月由生产技术部主任主持吸收有关人员参加，按本标准管理内容全面检查，综合评价。

在河南省内电力配网施工,应该应那个定额

关于在河南省内电力配网施工,应该应那个定额，根据查阅相关资料显示内容如下，

河南省电力公司酡电网工程《20千伏及以下配电网建设预算编制与计算标准》

目录

第一部分20千伏定额简要介绍

第二部分20千伏定额与河南地方定额的差异

第三部分《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》与

35kV

2006版《电网工程建设预算编制与计算标准为的差异

第四部分20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准

第五部分费用性质划分和工程项目划分

第六部分定额分册说明及计算规则

第一部分20千伏定额简要介绍

一、20千伏定额施行依据及适用范围 1.施行依据：国家能源局《国家能源局关于领布20千伏及以下配电网工程定额及费用计算标准

的通知》（国能电力〔2009〕123号文）及电力工程造价与定额管理总站《关于施行20千伏及

以下配电网工程定额及费用标准的通知（电定总造[号）》。 2.适用范国：本标准是编制和审核20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、

施工图预算、工程量清单报价和工程结（决）算的基础依据。

了.设备村料信息价：参黑抗行发关于印发<20千伏及以下配电网工程设备材料价格信息的通知》〔电定总造[号文）及当地电力定额站发布的材料价格信息以及招标价抵扣增值税后计

射。

4.解释与管理单位：电力工程造价与定额管理总站。

5.定频组威：

《20kV及以下配电网工程建设顶算编制与计算标准》

《20kV及以下配电网工程预算定额第一册建筑工程》

《20kV及以下配电网工程预算定额第二册电气设备安装工程》

《20kV及以下配电网工程预算定额第三册架空线路工程》

《20kV及以下配电网工程预算定额第四册电缆工程》

《20kV及以下配申网工程预算定额第五册调试工程》

《20kV及以下配电网工程预算定额第六册通信及自动化工程》

第二部分20千伏定额与河南地方定额的差异

一、适用范园不同

20千伏及以下配电网工程定额为全国统一电力行业定额，适用于20KV及以下配电网工程。河南省建设工程工程量清单综合单价为地方定额，适用于河南省行政区域内的一般工业与民用建筑的新建、扩建和改建项日的安装工程，凡全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建

设工程应抗行。

二、建先安装工程划分不同

河南地方定额采用按册划分建筑安装工程，即建筑工程册为建筑工程，安装工程册为安装工程，20千伏及以下配电网工程不采用按册进行建安工程划分，采用《预算编制与计算标准》附录A《20kv及以下配电网工程项目划分表》划分。通俗讲：地面以下动土工程及地面以上传统意义上的砖、砂、石、水泥工程为建筑工程，唯一例外接地装置为安装工程，地面以下不动士的为安装工程。电杆坑挖填方、电杆及铁塔基础、拉盘安装、电缆沟挖填、电缆排管，电缆保护管、顶管等为建筑工程，非河南地方定额的安装工程。地面以下但不动士的如电缆敷设为

安装工程。

三、分部工程相同，分项工程差异软大 1.20千伏配网定额分部工程与河南地方定额基本相同，例如架空线路都有分部工程人力运输、汽车运输、电杆坑挖方及回填、横担安装等，因分部工程相同，套用20kY定额时与套用河南地方定额时都可以按照施工工序套定额，没有本质区别。分项工程20千伏配网定额划分更加

详细，更符合电力行业的施工工艺要求，但工作内容与河南地方定额存在部分差异，套用时应游免漏项，如10kY以下铁横担安装，20KV定额不含绝缘子安装，河南地方定额合绝缘子安装，

电杆坑挖方及回填，20kY定额不合线路复测及分坑，河南地方定额含线路复测及分坑。 2.20千伏配网定额涵盖配电网工程的所有工作内容，包括开闭所，架空线路，电缆线路，

还包括配网自动化及集中抄表。

四、建筑安装费用组成相同 20kV及以下配电网定额与河南地方定额的费用组成完全相同，依据为建设部、财政部建标 [号文，即建安工程费由直接费、问接费、利润、税金组成，直接费包括直接工程费（人工费、材料费和施工机械使用费）和措施费（临时设施、安全文明、施工工具及冬雨季施工增加费等），问接费包括规费（社会保障、住房公积金及危险作业意外伤害保险费）和企业

管理费。取费基数都是人工费，但费率不同。

五、进价水平根据中国电力工程进价信息网《配电网工程定额与费用计算标准发布施行》动态，“电力

造价经综合测算，配电站的建筑工程造价平均下降了4.91%，安装工程造价平均下降了3.87%;

送电线路的建筑工程造价下降了6.15%，安装工程费平均下降了4.82%。”

第三部分《2OkV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准为与35kV

2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准为的差异

一、费用项目内容的调整 1.措施费中各取费项目除特殊地区施工增加费外，其他各项目的费用肉容均取消了由于施

工条件变化或施工降效所引超的人工费用补助内容。

2.临时设施费，考虑目前配电网工程施工中，设备材料采取统一招标、统一仓储、统一配

送的供应方式，不考虑大型设备现场仓库建设费用。

3.施工企业管理费，明确了工程保护和现场物资看管内容。 4根据《土地法》和《物权法》的规定，在本套标准中明确规定涉及土地补偿、青苗补偿

和施工赔偿的费用允许计入配电网工程建设投资。

5.施工场地租用费，界定了施工场地租用的期限，明确了士地清理、复垦等内容。

6.项日管理费经费，取消了项目法人的开办费，增加了项日竣工测量、交接验收的内容。了.对工程设计费的内容进行了进一步综合，不在分基本设计费和其他设计费，并规定竣工

图文件编制费计入工程设计费，但施工图预算编制费不计入工程设计费，需要时应单列。 8.工程建设监督检测费，只保留了工程质量监督检测和特种设备（消防）安全监测内容，由于配电网工程不涉及大型土石方开控、污染物排放等环境破坏因素，因此，取消了环境监测

验收、水士保持项目验收及补偿、桩基监测等内容。

9.由于配电网工程工期较短，一般在当年内完成，因此，动态费用中取消了价差预备费。

二、费用计算方式调薹 1建筑安装工程的各项取费全部采用以人工费为取费计算方式。避免了材料价格波动对取费

的影响。

2.临时设施费，考虑各地区不同地段房屋租赁的差异，分城区、郊区和乡村分别设置费率。了.其他费用规定了“如果是不增加规模的单纯设备更换或村料更新工程，其他费用各项均不计列”。（列：S7-100KVA变压器更换SI1-100KVA变压器这就叫不增加规模;S7-100KVA变压器更换S11-200KVA变压器这就叫增加规模；如果是更换同截面的导线，改造前是裸导线改

造成同截面的绝缘线，可以计取其他费用） 4.余物清理费的计算方式改为按照“拆除物的新建人工费×费率”计取。如果是线路或设备改造，拆除费用应为线路或设备安装时的定额直接费减去计价材，列入其他费用中的

特殊项目中。

三、费用（率）标准的调虀

1定额中的人工工日单价标准，此次采用配电网工程基准工日单价取定，普通工为34元/工

日，建筑技术工48元/工日，安装技术工53元/工日，与市场平均水平基本持平。 2.指施费中各项目均按照建筑工程和安装工程分别给出了费率标准，经过对相关内容调整之

后，费率标准水平与35RY以上标准相对比同口径降低约30%。 3.规费计算公式中的工资总额系数取定为0.85，缴费费率规定按照工程所在地政府部门公布

的以工资总额为基数计取的费率取定。

4.设备运杂费计算的起始运输距离设定为20km，调整了相关费率的计算标准。

5.取消了大件运输措施费。

第四部分20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准

第一节工程凌价管理

1.配电网工程：35千伏以下（包括20千优、10千伏）。

2.配电网工程特点 2.1配电网工程数量多地点分散建设工期短，单个项目规模较小、投资小。费用计算比软

简单的特点。

2.2设计工艺十分成熟，对设计单位，施工单位资质要求不商。 2.3工程项目实行年度计划管理，由地市或县供电公司统一组织实花，一般不需要运个项

目进行校准。

2.4设备村料广泛实行集中招标。

2.5结合以上特点：把从35千伏变电站低压侧、10千伏或20千伏出线引至0.4千伏进户

表之间的配电站、开关站、来空线路、电缆线路等作为一个单项工程看待。

2.6特通信与调度自动化工程作为单头工程项目单列。

2.7根据设备村料价格计算方式的调游，把设备材料远输放到了每个扩大单位工程求单位

工程中，使费用计算与项目管理模式和工程量清单完全对应， 2.8通用木语：估算、概算、预算及技政通称为建设预算。工程结算，没工决算不马于建

设黄算的范畴。

第二节配电网预规的主要特点

1.主要编制原则 1.1在费用项目和内容上充分考患了国家相关法律、法规，国家名行政主管部门须发的行政规章，以及《电网工程建设预算编制与计算标准》的相关规定。筒化了部分费用计算公式，

使用更加实用。 1.2在费用标准方面，充分考应了国家关于社会保障和安全检测等的相关规定，电力建设

工程劳动保护、安全文明施工、能康环境、监理、建造、施工验收评定等标准、规范。 1.3在建设预算缩制规则和项目划分方面，充分考应了设计专业的困纸卷册划分方式、项目管理楼式和招投标工作模式。

1.4充分考应了市交价格变化因未的影啊，在建设预算销制方法上，采用了设省和主要村料按黑信息价格计算的方法，使工程道价的计算更加符合实际。

1.5在价格的属性上改变了以往取费价格方式，采用参考信总价格的形式，与市场接轨。价格信息由各地电力建设定额站每季度发布。对设备、材料实行了统一招标、集中来购、统一

供货的购量方式，对设备材料的交货地点和信息价格的计定规则作出了统一规定。

2.配电网预规的适用范园 2.1本标准适用于各种投资集道投资建设的20kV及以下配电网新建、扩建和政造工程。国

家另有规定着除外。

2.2351V及以上电网工程执行我国家电网工程建设预算编制与计算标准》。 2.3低压出线为20k7或10LY出线的220kV、110kY、56kY或35kY变电站均按无商压侧电

压等级执行相关标准。 2.4220kV、110KV、56kY或35kV变电站内的20kY或10kV装量仍执行《国家电网工程建

设预算编制与计算标准》。

3.配电网预规使用原则 3.1本标准中所说的20kV及以下配电两工程包括：20kV及以下电压等领的城市、配电网建设与改造工程、农村配电网建设与改造工程、用户业扩工程、住宅配套工程、增容政造工程

等，但不包括设香检修及零部件更新项目。 3.2本标准规定了20KV及以下配电网工程建设预算的费用构成与计算标准、费用性质划

分、预算项目划分、建设预算编制办法以及建设预算的计价格式。

说明：对于进口设备，其进口相关费用在设备费中统一考患，构成建设阶段各项费用均

抗行本标准。 3.3本标准作为20kY及以下配电网工程可研投资估算、初步设计概算、施工图预算和电力

建设工程量清单报价的编制和费用计算依据。应与20KY及以下配电网工程预算定额配套使用。 3.4配电网工程招标标底、投标报价和工程结算的参考依据，同时也是调解处理工程建设

经济纠纷、鉴定投标报价的基础依据。说明：工程招标标底、技标投价和工程结算中各项费用的计算以招标文件和女方签订的正式合同为依据。如果因招标文件和合同遗满或约定不明确而出线纠纷的，应按黑本标准规定

的费用（率）标准执行。 3.5人工费调盛、材机费调整等定额基价调整文件将由电力工程造价与定额管理总站制

定和领布。说明：各地区、各年度的调整柔数应与每年的一月份和七月份发布（2009年10月份领布

了电定总造[2009]34号文）?

3.6改备及主要村料价格按照建设预算编制年信患价格计入工程静态投资。

说明：主要材料信息价格均取统一配货仓库的出库价格，信患价格计算规则与装材预算

价格计算规则一致。

第三节费用构成及计算标准一、工程建设预算费用有建筑工程、安装工程、设备购量费、其他费用和动态费用构成。其中建线工程费、安装工程费、设省购量费和其他费用之和称为静态费用投资，声态投资与动态

费用之和称为动态投资。

使用说明 1.极据国家行政主管都门有关规定，建绕安装工程费中，除税金、规费和安全文明施工措

施费用为强制性费用外，其余均为竟争性费用。（关于竟季费用和强们性的费用）

2.层于规程、规范要求，在施工过程中必领搭设的施工平合（栈桥）已在定银中综合考应;马于当地自然茶件限制，为达到规定的旅工条件搭设的平合（栈桥）等作为指施项目计入相应的

单位工程。

3.已完工工程保护已经以清理。点交为果分别在施工企业管理费和项目管理经费中予以考

患。

4.线路的交叉时越措施费在本体工程项目中计列。

5.施工降水排水、施工国摄等防护措施费列入建筑工程中相应的单位工程。

6.赶工费用按照雄提出谁货担的原则处理，如果是项目管理单位捷出的，应从蒸本预备费

中列支?

二、建筑、安装工程费 1.直接工程费：直接工程费是指按照正常的旅工系件，在施工过程中消耗的构成构成实

体的各项费用，包括人工费、村料费、和施工机成使用费。

直接工程费一人工费＋材料费＋施工机截使用费人工费：定额中的人工工日单价标准，背通工为34元/工日，建筑技术工48元/工日，安装技术工53元/工日，各地区、各年度人工费的调整应按照电力工程进价定颜管理总站烦布的

规定执行。

材料费：工程建设预算中的材料费包括主要村料费和消耗性材料费两部分。

主要材料费一主要材料消耗量×材料预算价格?主要材料预算价格应按照施工现场物料仓库的出库价格、项目管理单位集中存储仓库的出库份格或电力行业定额（连价）管理机构公布的材料价格信总取定。

?当主要材料预算价格取定为施工现场物料包库的出库价格时，线路工程应根据定额规定，按照运输距高计算现场物料仓库至施工地点的远输费用，配电站（开关站）箱式变电站工

程不计。

?当主要材料预算价格取定为项目管理单位菜中存储的出库价格或电力行业定额（造

价）管理机构公布的材料价格信总时，均应按照安际远输距高计算配送费用。使用说明：极据国家财税主管部门的相关规定，主要材料无论是由甲方采购，还是由施工单位来购，都是建统安花工程费用的组成部分，在国家未出合正式规定之前，均作为廿取税金

的基数。 2.指施费：指施费是指为完成项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程史体项目的费用，主要包括：临时设旗费、安全文明施工措施费，施工工具用具使用费，冬雨季施工增加费，夜问施工增加费（主要是用于工程必领在夜间连续施工的毕顶工程所发生的夜斑补助、衣间旅工降效、衣间施工黑明设备推销及展明用电等费用。衣阿进行施工的电缆线路（市区）工程中计列，其它工程不计列）、特球地区施工增加费（不计列）农网工程不计列夜间施工增加费夜同进行施工的电说线路（市区）工程中计列，其它工程不计列）、特东地区施工增加费（不计列）农网工程不计列夜问施工增加费。市区的电说工程可计列夜间

施工增加费，其他工程发生时可计列。指施费一临时设施费+安全文明施工措施费＋施工工具用具使用费＋冬尔季施工塔加费＋衣间施

工增加费＋特殊地区糖工增加费（不计列）

使用说明： A临时设施：の由于配电网工程施工工艺比教简单，一般由当地施工单位或县厨所马施工单位进行施工，施工人员一般就地联用，施工材料一数为集中招标，集中仓备，施工时按照香要进行配送，施工现场不设仓库，因此，临时设施中取消了现场大型仓库和瑰场工人的宿合搭建费用，仅保留了轮（值）班休息和物料（合工具）存放用的临时用房。@临时设施费中不包括现场工人生活所用的水电费区物业管理、卫生清理、拉坡清远等费用，该费用在企业管理统筹孝应．③临时设施费中已经包括现场施工。生活用电设施（如发电车、施工变压暑等）推销费用，但不包括发电用一次能瀑的消耗费用。因临时设施费中已经包括工程完工

后施工临时设旅的折除，济理费用。回临时设施费中已经包括了临时设施的维护。维修费用。 B安全文明指施费：施工现场堆放砂石材料的场地需要进行垫层或底居层铺垫所发生的费用在安全文明施工指施费中已经者感；施工国堰、国栏属于临时建（构）我物已经在临时设施

费中予以考感。

C冬雨季施工增加费：根据施工组织计划安排，工期不跨越冬季、雨季时，不计本项费用；雨后基坑中抽排水的费用在冬雨季施工增加费已经考应;混凝土在冬华为工时需要添加防冻

刺的费用根据定额的规定，冬雨季施工增加费中未予考虑。本项目只在因特殊地段要求必领在衣问进行施工的配电网工程中计列，没有要求的工程均

不计列。 3.间接费：问接费是指建筑安装产品的生产过程中，为全工程项目服务而不直接消耗在特定产品对象上的费用，由规费（主要包括：社会保胖费、住房公积金和危险作业以外伤客

保险费）和企业管理费组成。

回接费一规费＋企业管理费使用说明：工伤保险费用已经按照《工伤保险条例》（国务院令2003年第375号）规定，

在“爸险作业以往份害保险费”中考应;女工生育保险已经在人工费中考应。小数费费率：各项数费费率一律取工程所在地社会保障部门规定的以工资总额为基数计取的数费费率（基本养老保险、基本医疗保险等）．当数费费率分为个人负担或企业货担两部

分时，只取企业货担部分费率。

B企业管塑：施工企业的投标活动成本、劳动力招募费用应该在企业管理费中统筹解决;

在合理工期内的电网移交前的看管费已经在企业管理费中综合考患。

4.利润：利润是指施工企业完成所承包工程获得的盛利。

5.税金

三、设香远杂费设备远杂费是指设备交货地点或项日管理毕位集中储省仓库远至施工现场指定位置所发生的贵

用，其内容包括设备的装却费远输费远揄保险费以及保管费等。

设备远杂费一设备费x设备远杂费费串远输距高在20km以内，费率为1.1%，供货南直接供货到现场的，只计取动车费及保管费，按设备费的0.7%计算?