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菏泽农村改造房子案例(精准扶贫典型案例7则)

  • 作者: 白兰
  • 发布时间:2023-09-19


市场方案

为了确保事情或工作能无误进行,往往需要预先制定好方案,方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。那么你有了解过方案吗?以下是我整理的市场方案5篇,欢迎阅读与收藏。

市场方案篇1

尊敬的XX:

您好!

非常感谢能够拥有与您交流的机会,由于目前本人尚不熟悉公司的具体情况,所以在此所述的操作思路偏颇之处,望予修正。如果本人有幸成为公司一员,将在区域内着手以下几方面工作:

一、行业现状

国内婴幼儿用品市场的潜力巨大,据有关人口资料显示20xx年,中国人口总量为13.5亿,其中我们的目标消费人群中仅0~3岁的婴幼儿约占4.98%,约6900多万人,加上4~7岁的年龄段幼儿,潜在消费人口总量超过1亿,市场潜力惊人。九十年代中后期,国内婴幼儿用品市场进入高速发展期,平均每年递增17%以上,远远高于同期社会商品的零售增幅,在未来15年内,国内婴幼儿用品市场有较稳定数量的目标消费群。据权威机构的市场调研资料显示,如果将中国的城市按发达程度、消费水平由高到低划分出A、B、C三类城市的话,C类城市每个家庭每个月用来购买孩子的食品、保健品、智力开发及玩具等的费用平均为420元,B类城市为590元,A类城市则高达740元。从市场资料提供的数据得知:我国城市新生儿用品家庭月平均消费达900元多元。再加上广大农村城镇地区婴幼儿消费,中国大陆的婴幼儿用品市场每年将超过1000亿元的市场规模。随着人们生活水平和受教育程度的日益提高,人们的思维方式和生活观念都在发生着改变。人们越来越关注对孩子的身体的营养和健康问题。

二、竞争状况分析

已有部分竞争者进入该市场,不过竞争对手状况参差不齐,还未出现领导企业。对于该产品来说,在人们还未形成消费观念的产品初创期,出现竞争对手绝对是个利好消息——如果只有你一个人在卖,多少人会相信?如果是一群人在卖这种产品给消费者的感觉就不一样了。

在河南、陕西、山东这几个省和贵公司产品类似的有“金奇仕”“安奈儿”“傲滋”“御婴”等这几个品牌,价位涵盖了高、中、低档,相互之间的竞争也十分激烈。相比以上几个品牌,我认为贵公司的产品具备了竞争的优势,主要原因有以下几点:

1、产品:产品原材料采用了挪威鳕鱼(其它品牌多采用鲨鱼)、100%新西兰进口优质乳钙(其他品牌多采用碳酸钙、贝类骨头钙)、纯天然的中药金银花、桑叶等。质量也通过了国外和国内的质量检测标准。符合了当前消费者追求绿色、天然、安全的购物心理。

2、包装:贵公司采用的是铁罐包装,档次高。颜色鲜艳亮丽,在货架上吸引顾客眼球。(以上品牌多采用纸盒包装)

3、价位:大部分产品价位符合目前消费者的可接受范围(产品零售价在百元以下、在部分区域通过客户了解到相关信息)。

四、营销目标

1、一年内做强河南、山东市场,其次布点陕西市场。

2、河南、山东、陕西代理商达到39家以上,第一年销售网点达到200家以上,第二年销售网点达到400家以上。

五、营销队伍

1、陕西区域经理2人(西安、宝鸡、汉中、安康1人+商洛、渭南、铜川、延安、榆林1人)

2、河南区域经理3人(焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳1人+郑州、洛阳、三门峡、开封、商丘1人+许昌、平顶山、漯河、周口、驻马店、信阳、南阳1人)

3、山东区域经理3人(济南、聊城、淄博、东营、德州、滨州1人+泰安、莱芜、菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照1人+青岛、潍坊、烟台、威海1人)

六、渠道建设及推广

渠道建设也是市场开拓成功与否最关键的一步,在公司发展阶段应先从区域重点市场开始操作,切忌铺天盖地把产品铺向市场,一旦出现某种问题,想收就来不及了。先从区域市场开始运作,可以以点带面,以强带弱。做品牌和销量不能急,特别是目前的行业情况,要循序渐进,稳打稳扎。

1、产品规划

在市场操作中,选择合适的产品,并对其进行不同的市场细分和定位,才能为区域空白市场开拓后的良性运作打下基础。产品是影响空白区域市场能否成功的关键。

A、根据消费者喜好确定产品类别。我国地大物博,不同地域都有不同的消费习惯。因此围绕市场所表现出来的不同产品的需求,把合适的产品放到合适的市场销售给合适的消费者。是产品进入空白区域市场后能否快速让消费者及市场接受的前提和保障。

B、根据消费能力确定产品档次。不同的地域经济水平不同,市场的消费能力、消费者的消费偏好都可能有所不同。因此一定要根据市场的消费能力和可接受的价格确定新市场主推产品的档次。

C、根据市场策略进行品牌、产品组合。在产品组合时,要注意产品结构的合理性,要注意产品在各个阶段的不同使命,分清主次,从而才能应对市场竞争变化的各种情况。

2.市场布局

A、市场不能盲目开发(象打仗一样不能没有重点的全面作战)应该将市场划分为:重点市场、潜力市场、关注市场(以市场经济为主要依据)。

B、将陕西划分为两大区域(西安、宝鸡、汉中、安康+商洛、渭南、铜川、延安、榆林),其中以西安、宝鸡、汉中、渭南、铜川为重点开发区域。

C、将河南划分为三大区域(郑州、洛阳、三门峡、开封、商丘+许昌、平顶山、漯河、周口、驻马店、信阳、南阳+焦作、新乡、鹤壁、安阳、濮阳),其中以郑州、洛阳、开封、许昌、平顶山、信阳、南阳、焦作、新乡、濮阳为重点开发区域。

D、将山东划分为三大区域(济南、聊城、淄博、东营、德州、滨州+青岛、潍坊、烟台、威海+泰安、莱芜、菏泽、济宁、枣庄、临沂、日照)其中以济南、东营、青岛、潍坊、烟台、泰安、菏泽、济宁、临沂、日照为重点开发区域。

3、渠道规划

A、主攻母婴渠道:据目前我掌握的资料,以上区域母婴店至少五百家以上,可以采取开拓区域母婴渠道代理商、区域母婴渠道经销商。(销售+推广双模式)

B、药店渠道:开发重点地区的连锁药店、独立的中、大型药店。(销售+推广双模式)

C、医院渠道:针对地区大型综合医院、妇产医院采取宣传的策略,推广品牌及产品,从源头上让消费者认识到我们的产品。从而带动终端的销售。(推广)

D、特通渠道:例如:网购、团购、幼儿园等。(销售>推广)

4、渠道战术规划

A、资源聚焦原则。我们想快速的启动市场,那么在资源的使用和分配上就要体现聚焦的原则。从而避免“遍地开花式”的平均用力现象,通过集中人力、物力、财力等,优化资源使用,

B、策略适用原则。进入空白市场,利用我掌握的经销商资源,采用中心城市带动周边县市,终端门店销售+门店、医院推广,齐头并进。

C、稳步推进原则。根据原有的工作经验,做好详细的市场调查,部署好周密的战略布局,首先选择合适的市场验证市场预测的准确性、战略布局的合理性以及总结一套在整个空白区域市场行之有效的市场开发模式。

5、打造样板市场,通过样板市场实现三个目的

A、总结一套模式。通过样板市场,总结可行的、有效的,能在整个空白区域迅速推广复制的市场运作模式,起到以点带面的作用。

B、培养一支队伍,样板市场好比销售人员的练兵场和销售实战课堂,为开拓其它市场打造一群适合我们品牌和产品的销售团队。

C、树立一个典范。发挥榜样的力量,为整个空白区域树立一个学习的典范,为经销商、业务人员树立市场前景无限美好的案例和信心。

6、业务人员的市场跟踪、推广、开拓、促销活动开展等:

A、要求自己和区域经理长期的出差到各市场进行市场调查(当地的人文环境、消费习惯、品牌竞争状况及有影响力的中、大型母婴店,中、大型连锁药店、医院等)、

B、掌握目标客户、潜在客户资料,开发最好的客户(资金能力+仓储能力+辐射能力+拓展能力+品牌忠诚度)。

C、在市场的促销活动执行,品牌推广等工作。

D、维护公司与客户之间的客情关系,在不丧失公司利益的前提下,为客户及时处理各种问题。

7、设立分公司、办事处

针对重点市场可以考虑设立办分公司、办事处,但一定要有选择性,一开始就到处开设分公司、办事处类的分支机构,如果对分公司、办事处的管理不到位,就会使得投资、库存风险大大增加。而一旦分公司打不开市场局面,该市场就成了一局死棋,再来转换其它经营模式就很困难了。

8、广告宣传

广告宣传是塑造品牌的最直接的方式之一。通过报刊杂志媒体互联网媒体与电视、广播媒体、POP海报、宣传单张等宣传载体,把企业的形象向公众展示,能直接地引起各地经销商与消费者的注意达到拓展市场目的。在具体的运作中,针对各个区域市场不同,选择的媒体也应有区别,特别是媒体的性价比。

9、品牌、产品形象建设

统一的、生动的、高质量的产品形象,给能消费者带来强烈的视觉冲击力,以及产生深刻的记忆,提高品牌附加值。这方面要求各销售门店严格把关。

10、展会参加

通过各种渠道了解所辖区域相关的展会、产品交流等信息,通过以上平台,更好的把我们的品牌和产品推荐给经销商和顾客。

七、后期维护与市场督导

A、打江山难守江山更难这方面要求公司在市场维护方面一定要下大力气,

客户加盟了只是第一步,更大销售与良好的销售网络是公司成长的客观环境。做好开拓期的维护与稳定转型期的维护,开拓期可以损失部分关注市场客户的利益为我公司增加收益,但切不可以将重点市场的市场作乱,对重点市场客户要有选择性,而且要求代理商一定要严格执行公司的政策,对终端一定要严格要求特别是地级以上城市自己品牌形象上要严格把关,包括:陈列位置、陈列面积、POP的布置、产品生动化的陈列、店面促销员培训及自己品牌产品在店内所占比列等。

B、严密监督各个市场销售人员有没有严格按照公司既定的方针,操作模式进行落实。如果没有按照公司的既定的方针进行运作,即使业绩不错,也要严惩不贷。同时对市场出现的个性问题,要具体问题具体对待,及时处理,根据所发现的问题调整战略规划,改进操作模式。

八、总结

以上是我一些个人市场开拓观点,如果把我们的产品做强做大,我们一步一步,稳扎稳打。当然,好的计划只是市场拓展的第一步,重要的还是计划的执行力,市场拓展的效率80%来自执行力。市场拓展不是孤立存在的,它依赖于企业的管理水平、营销队伍的凝聚力、营销人员的沟通能力、产品质量、设计水平等企业成功的诸多因素。因此,加强内部的管理,两手都抓,两手都硬,才能使自己品牌腾飞。

市场方案篇2

分公司各部门、各中心:根据市公司《关于开展“贴近市场、贴心用户”劳动竞赛的通知》(渝移工发〔20xx〕18号)文件精神,为了进一步落实公司以“市场和客户为中心开展网络维护工作”的要求,有效地支撑市场和客户服务,结合梁平分公司实际情况,制订“贴近市场、贴心用户”劳动竞赛的实施方案。具体如下:

一、分公司竞赛领导小组

组长:***副组长:***成员:******

(一)宣传组:职责:负责本次活动的宣传方案并组织实施。

组长:***组员:分公司营销策划中心

(二)后勤组职责:负责本次竞赛活动的后勤支撑和相关的组织协调工作。

组长:***组员:分公司综合部

二、具体活动实施方案

对涉及分公司的竞赛内容,建维部与市场和客服部门进行充分协商,广泛交流,认真听取市场方面的需求和建议,对他们需要急需解决的问题,重点派人解决,责任落实到人。对现有技术不能解决的问题,做好对网络投诉的解释工作。

(一)秋收掘金

1、感动新生,加油精品网络实施细则:针对**大中专院校较少的现实情况,分公司运维部主要把精力放在话务量较多的梁中、红中等县内知名高中,同时会同市场部在县内各中小学校重点推行“园丁卡”,提高在校园市场的现有占有率。对在开学期间和“教师节”期间产生的局部时段话务冲击,及时进行监控扩容,保证校园网络质量和话务吸纳。

2、激情节日,畅通网络实施细则:

(1)与市场部联系,及时了解节日期间话务高峰区,对本县国庆、中秋、圣诞和元旦等重大节假日以及重要大型活动进行话务预测和分析,提前作好相应基站的扩容工作。

(2)在“第二届双桂旅游文化节”活动期间,对“双桂堂”、“小峨嵋”、“明月湖”、“百里竹海”等重要旅游景点提前做好扩容和线网设备的优化工作,保证话务的最大吸收。

(3)在保证网络安全的基础上,利用负荷分担、载波池和半速率等技术手段,尽可能地吸收国庆、中秋、圣诞和元旦等重大节假日的话务高峰,减少拥塞,提升收益。特别是对分公司市场部大众街营业厅开业庆典活动、客户联欢活动、VIP客户金秋钓鱼活动做好网络支撑工作。

3、倾网之恋,甘为孺子牛实施细则:

(1)通过扩容和SDCCH的处理解决高拥塞小区,疏导和吸纳局部突发高话务。

(2)开展基础维护竞赛活动,促近运维人员的主动维护意识,提升网络的健康状态,减少故障及带来的损失。

(二)网络宣传

1、形象宣传宣传组负责在营业厅显著位置布放以“精品网络、精英团队、精确管理”为主题的形象宣传资料,以中国移动“世界第一大移动网”、“世界企业500强”等基础材料烘托我们在质量、团队和管理方面的领先优势。

2、媒体投放在香港公司客户满意度调查前的一个月,在梁平当地报纸、电台及人流量大的名豪广场大屏幕电视上投放以“精品网络、精英团队、精确管理”为主题的系列软行文章进行网络宣传。突出宣传移动通信在网络建设、网络能力、网络质量等方面的优势,特别重点宣传梁平分公司现阶段的基站网络建设情况,凸显梁平移动在网络建设方面的成绩。本次活动在员工中间进行了广泛宣传动员,确保了员工的知晓度,提高各部门员工的参与度。

市场方案篇3

一、参与者:车主银行中层管理者企事业员工参与意向客户

主题:通过11月23日感恩节为噱头感恩车主,回馈社会,凸显企业文化,带动销售。

形式:大型蟹宴+试车+征文+现场抽奖+烟火盛宴

活动目的:

品牌信息的有效传递和客户面的扩展。

通过到访参加活动的客群良好的感受使项目在其朋友圈内口碑传播。

通过欢乐、温馨的活动气氛,衬托与项目的气质内涵。

回馈前期积累的客户群对项目的关注。

活动安排:以豪车展、试驾、车主互动、蟹宴为主线,以达到向客户传达感恩、回报社会、有良心企业的效果。

活动格调:定位高端、典雅,以高端品牌形象出现在受众面前。

活动氛围:整个活动从视觉形象到演艺表演,围绕感恩主题,并将中国的“礼、孝、敬、爱”文化融入其中。

二、具体活动安排:

1、征文活动(围绕关于以前的住宅到现在的住宅,“房子的故事”引发一些值得感恩、感谢的人和事)

2、试车活动

3、可以请“xx”大赛的冠军、亚军、季军来走t台表演(决赛在11月23号)

4、搞个蟹宴或自助餐

5、卡通人物派发项目资料

6、抽奖活动购房优惠购车优惠

7、所有车型:现场购所有车型享受以下政策非常感恩,延长质保期至年或公里;现场抽取大昌丰田非常感恩,精彩生活,缤纷大礼(价值);

8、新老好友齐惊喜:活动期间大昌丰田新老客户介绍新客户购车,可获赠价值1000元精品;

9、现场订车用户:送vip金卡会员。(可选择附件里的任何一款)

市场方案篇4

为进一步规范农贸市场管理、改善城市环境、提高市民生活质量,达到全国文明城市标准,经研究决定,升级改造现有的春江区农贸市场(共25个农贸市场),方案如下:

一、指导思想春江区农贸市场升级改造已纳入“百项工程兴韶关”活动项目表中。春江区将通过农贸市场的改造,促进农贸市场管理规范、卫生制度的落实,初步解决农贸市场硬件设施不到位、占道经营、商品划行、摊位摆放、从业人员自身卫生、食品摊位卫生、除四害、卫生保洁、消防通道等重点、难点问题。此次改造,要把市场环境卫生改善与规范化管理相结合,把做好市场日常管理与创文达标相结合,把近期硬件设施改善与远期发展目标相结合,更好地净化、美化市场环境,提升城市文明程度,为创建“全国文明城市”打下良好基础。

二、工作目标

目前我区的农贸市场25个(包括4个专业批发市场),大部分为社会办市场,普遍存在摊位设计不合理,地板潮湿肮脏,基础设施简陋及脏、乱、差等问题。远远满足不了居民的生活需要,此次改造就是要使农贸市场基本达到硬件设施完善、软件管理规范、卫生制度落实、场容卫生整洁、四害密度达标、无溢摊和违章占道经营、日常管理达到规范化农贸市场的检查标准,升级改造后的我区农贸市场一定要达到全国文明城市对农贸市场的标准要求。升级改造具体内容如下:

⒈主体建筑改造与装修;

⒉经营区域布局调整;

⒊供水、供电、照明设施达标配置;

⒋排污系统改造、垃圾处理设施配置;

⒌摊位改造与装修;

⒍检验检测设施配套;

⒎便民服务设施设置;

⒏完善管理规范和制度;

⒐配备职能管理人员。

三、工作步骤

(一)准备阶段(7月10日至7月20日)深入开展动员、摸底工作,认真做好新农贸市场的规划、设计、预算等工作,确定好农贸市场改造项目和目标,明确各成员单位的分工和责任,制定整治工作方案。

(二)整治阶段(7月21日至7月30日)做好现有农贸市场摊位的分类搬迁工作,尽量不影响居民的'日常生活。

(三)市场硬件改造阶段(8月1日至8月31日)对照规范化市场的标准,改造市场的硬件设施,重点解决安全、上下水、宰杀间、鱼池、垃圾收运设施、污水处理等项目。

(四)摊位全面进入运营阶段(9月1日至9月10日)

市场摊位全部进入改造后的新农贸市场经营,撤销临时菜市场,为居民提供一个卫生、舒适、便捷的购物环境。

四、职责分工

(一)区城管局:负责农贸市场的升级改造和协调工作。

(二)区经贸局:做好农贸市场改造的规划、预算工作,负责与上级部门的沟通协调工作。

(三)区安全监督管理局:做好安全监督管理工作。

(四)区财政局:做好资金保障工作。

(五)区城管执法分局:做好对占道经营摊点的管理工作。

(六)区工商局:做好农贸市场的证照登记发放工作。

(七)区公安分局:做好安全保卫工作。

(八)区消防大队:做好消防工作。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。春江区农贸市场的改造事关广大人民的生产生活便利、乃至整个春江区的形象,对韶关市能否创建全国文明城市至关重要,因此各部门领导要提高认识,落实相关措施,确保升级改造工作的顺利进行。

(二)加强配合,强化措施。各有关部门要切实履行职责,加强协作配合,互通情报信息,努力做好市场的改造和摊位的搬迁,尽量做到不影响人民群众的日常生活。

(三)狠抓落实,确保实效。建立健全市场长效管理机制,优化居民购物环境,使农贸市场升级改造整治步入规范化和制度化的轨道。

(四)资金支持,奖罚分明。农贸市场升级改造鼓励多种投资主体参与,通过合作、参股、贷款等多种形式筹集建设资金。凡动工改造建设的农贸市场,由区财政奖励5万元作为启动资金;进行标准化改造验收合格的,区财政再奖励5万元。为鼓励各责任单位加大监督改造建设的工作力度,每个农贸市场验收合格的,奖励责任单位1万元;对逾期不动工改造建设的,由区经信局报区政府发文通报批评,责令限期整改,对拒不动工改造造成农贸市场卫生状况差的,由区工商局处1万元以上5万元以下罚款,直到吊销工商营业执照;对不按期完成改造建设农贸市场的,由区经信局发出整改通知书督促整改,在3个月内仍不整改的追缴启动资金5万元,并处罚一定的罚款。

市场方案篇5

摘要:

飘香缘过桥米线店在石家庄经济学院华信学院2号食堂三楼,于xxxx年10月份正式营业,并对其质量、价格、环境、服务、受欢迎情况和销售情况进行调查研究总结。

调查目的:

我校2号食堂三楼的飘香缘米线,过桥米线作为具有民族特色的小吃,一直以来都受到大家的欢迎,但在我校食堂竞争日益加剧的今天,飘香缘米线的客流量不够理想,为了找到其中的原因,我就此问题展开市场调查。希望通过本次调查,提出一些合理化建议,增加客流量,提高经济效益。

调查时间:

xxxx年11月9—xxxx年11月17

调查的方法和结果:

本次调查主要采用了面对面访问的调查法,辅助以个人观察和访问法。调查问卷自制而成,采用了随机抽样法对在餐厅就餐的学生进行的调查。

问卷方面共发放100份,回收100份,有效问卷为95份,回收率与有效率都为95%。并对一些吃过的同学,进行过一些谈话式的访问。

大学生群体对于食堂就餐,饭菜种类少、环境差、价格不合理等有很多问题,由于学校外面也有很多小餐馆而且有送餐业务,跟校食堂竞争很大。

这种现状如果任其发展的话,势必会阻碍正常运行,为了解飘香缘米线店服务整体情况,进一步

提高工作质量,营造和谐的就餐环境和改善大家的生活条件,使本店得到更好的销量和经济效益。

现将部分有代表性的调查结果报告如下。

1、广告宣传

在问卷中了解到,有些人还不知道米线店的开业,还有些人知道但没有去吃过。知道的人中,大部分学生是通过宣传单知道的,少部分学生是通过横幅广告,很少是通过同学之间介绍。

2、米线店环境卫生

米线店卫生满意程度的反映是:就餐环境比较好,紫藤椅,钢化水平玻璃桌子,木地板。认为比食堂的其它地方好的要多

3、饭菜价格

在此次调查中,一些学生对飘香缘的饭菜价格无所谓,少部分学生认为价格合理,大部分学生认为价格应再实惠一些

4、饭菜质量

学生对饭菜质量的评价是:关于米线的色香味方面,20%的同学认为很好,60%的同学认为一般,有20%同学认为不好。

5、服务态度

20%的学生认为还一般,80%的学生认为很好。

存在问题分析:

1.很多同学对于飘香缘过桥米线店不了解,尤其是女生,在校园的宣传方式上不够充分。

2.我们的学生对于餐饮上的消费相对是比较低的,飘香缘米线店的定价是中等偏上的,吃其它每人每餐5元即可,飘香缘需要8—10元。

3.学校的学生北方人比较多,吃米饭和面食的比较多,米线很难长时间做为主食。

4.菜肴种类还是有些少,据了解,食堂的米饭面食种类比较多,无论是主食,还是菜品都比较齐全。

5.候餐的问题:很多女生认为所处地方太远,吃顿饭消耗时间过长。上餐的速度问题,飘香缘米线做的相对比较慢,而米饭和菜盛上就可以吃了,很多学生不愿意等。

可行性建议:

增加宣传力度,改变宣传方式,比如容人拉着横幅在学生流量大的地方,要使大部分学生都知道有这个店。宣传产品特色,使产品具有吸引力。

增加一下产品种类,虽然本米线店对产品已经有分类,但不够人性话,有人爱多吃些蔬菜有人爱多吃些米线女生吃的比较少,可以增加蔬菜多的套餐、情侣套餐、女生套餐、男生套餐价格方面:很多同学反应价格高,看能否在保证质量的情况下,下调一下价格

促销方面:可以尝试在做一些促销活动,比如赠饮料,赠烧饼,这些附带产品可以不获利以成本价附加。

精准扶贫典型案例7则

精准扶贫典型案例7则

党的十八大以来,各地各部门按照党中央国务院精准扶贫精准脱贫的要求,全力推进扶贫开发工作,创造出了很多好的经验和做法。为交流各地精准扶贫经验,我收集整理的则精准扶贫典型案例。这些案例来自基层,并接受过实践检验,对指导各地做好精准扶贫精准脱贫工作具有良好的借鉴作用。

1扶贫小额信贷

2014年底,国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》,为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品。这种扶贫小额信贷的特点是“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金”,探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径。

到2016年底,全国累计发放扶贫小额信贷 2833亿元,贫困户获贷率由2014年的2%提高到2016年底的26.7%。全国共有740万贫困户受益。以宁夏盐池县为例,2016年贷款总额5.4亿元,贫困户获贷率达86%,共支持8181户贫困户发展滩羊养殖、黄花菜种植等扶贫产业,户均增收1.2万元。

扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节,将金融活水引入贫困地区,调动了贫困户创业增收的积极性,同时也增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识,激活了贫困户内生发展动力,增加了农村金融有效供给。

扶贫小额信贷工作也存在着地区间推进不平衡、贫困户获贷率低等问题。工作推进最快的省放贷412亿元,贫困户获贷率 61%;推进较慢的省放贷则不足 8亿元,贫困户获贷率不足6%。下一步,国务院扶贫办将把扶贫小额信贷作为精准扶贫到户的重要抓手,加强指导和监测评估,解决已出现的苗头性、倾向性问题,提高贫困农户获贷率,促进扶贫小额信贷健康发展。

2电商扶贫

陇南市是甘肃省乃至全国最为贫困的地区之一。这里有丰富的特色优质农产品,但因交通不便、信息闭塞,难以转化为群众收入。2015年初,陇南市经批准成为全国电商扶贫首个试点市。两年来,该市加大行政推动力度,通过网店带动、电商产业带动、电商创业带动、电商就业带动和电商入股带动,促进电商和精准扶贫深度融合。到 2016年底,全市共发展网店超万家,两年网络销售农产品64亿元,718万人实现就业。其中, 750个电商扶贫试点贫困村开办网店980家,带动15万贫困人口增收。

陇南电商扶贫的主要做法。一是强化政策扶持。设立电商财政专项资金,支持贫困村网店建设、网货开发、教育培训。二是建立网店带贫机制。通过一店带多户、一店带一村的方式,以保护价收购贫困户农产品,并为他们提供市场信息、网上代购等服务。三是加强电商技能培训。组织驻村工作队、大学生村官等进村入户,帮助村民学电商、开电商、用电商,让贫困农户享受到新技术发展成果。四是完善电商发展产业链。加快完善生产、加工、包装、物流、营销等产业链,提高电商运营效率,吸纳贫困农民就业。五是培育农特产品网销品牌。许多做电商的农民开始注册商标,对产品开展食品安全QS认证,提升了当地农副产品品牌知名度。六是完善电商发展的基础设施“短板”。实现硬化通村公路一万公里,行政村公路通畅率达到99.7°%,全市行政村宽带覆盖率80.8%。

陇南电商扶贫的主要成效。一是基本解决了农副产品销售难问题,农民收入快速增长。两年中农民人均可支配收入从4345元增长到6108元,增长了 40%,电商对增长的贡献率为43.4%。贫困人口通过电商2015年人均增收430元,2016年人均增收620元。二是提升了减贫成效。全市贫困人口由2014年的64.4万人下降为2016年的 36.9万人,减少42.7%。贫困发生率由26.04%下降为14.86%,下降了 12个百分点。三是促进了贫困群众思想观念转变,提高了他们的风险意识、诚信意识和品牌意识。四是促进了“双创”。学网、触网、用网成为农村的新时尚,返乡青年、回乡大学生、农村致富能人等竞相创业开办网店。由于电商扶贫成效显著,陇南市荣获“2015中国消除贫困创新奖”,2016年10月被授予“电商扶贫示范市”称号。

为打赢脱贫攻坚战,发挥电商扶贫带贫作用,商务部、财政部、国务院扶贫办联合发布《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》,确定158个国家扶贫开发工作重点县开展电子商务进农村试点,明确今后3年对所有国家扶贫开发工作重点县实现全覆盖。

3旅游扶贫

河北省涞水县拥有世界地质公园、国家5A级旅游区、国家森林公园等丰富旅游资源。几年来,该县发挥这一优势,大力发展旅游业,许多群众脱贫致富。但景区周边仍有部分贫困人口,并没有分享到旅游发展带来的好处。

为带动这些群众脱贫,2016年涞水县采取了专门办法。一是精准分类。将野三坡景区33个贫困村按区位分成三类:景区核心村1个,景区周边村18个,景区辐射村14个。33个村的贫困人口分为三种类型:没有劳动能力的(1328人)、具备劳动能力但缺乏就业技能的(835人)、有就业技能且有意回乡创业的。二是精准施策。对没有劳动能力的贫困人口,县政府从旅游扶贫资金中列支1000万元,投入景区建设。旅游公司每年从收入中提取1000万元作为资产收益,对扶贫对象进行帮扶。对具备劳动能力的贫困人口,各村成立旅游合作社,政府统筹使用扶贫和美丽乡村建设资金,帮助每个村统一规划建设扶贫农业观光园、扶贫生态停车场、扶贫经营一条街,安排贫困村民就近就业,每人月收入2000元左右。对回乡创业的贫困人口加大扶持力度,吸引其回乡发展乡村旅游。目前已有 159名贫困人员回乡创业,也带动了其他贫困群众增收。

野三坡旅游扶贫,建立了把贫困人口“带起来”的外力机制和让贫困人口“动起来”的内力机制。2016年,33个试点村60%以上的贫困人口已实现脱贫。

“十三五”期间,国务院扶贫办和国家旅游局将在全国2.26万个贫困村开展乡村旅游扶贫,做到景区带动贫困村、能人带动贫困户,推广涞水县旅游扶贫把老百姓组织起来、把贫困户带动起来、把利益联结机制建立起来、把文化特色弘扬起来“两带四起来”经验,让旅游发展惠及更多的贫困群众。

4扶贫车间

山东省菏泽市鄄城县地处黄河滩区,全县有贫困村129个,村里的年轻人大多外出打工,剩下大量留守儿童、妇女和老人。当地群众一直有从事发制品、条柳编、纺线等手工业加工的传统。前几年,有些厂家为降低生产成本,将一些对技能要求不高的劳动密集型工序转移到村里,搭起“小窝棚”招揽群众务工。2015年起,菏泽市因势利导,对这种“小窝棚”进行改造提升,将其建成“扶贫车间”。截至去年12月,全市共建成“扶贫车间” 1803个,有383家企业入驻,直接安置和带动名群众在家门口就业,使 名群众脱贫,其中妇女人、残疾人 519人、60岁以上老人8653人(含80岁以上的69人)。

鄄城县“扶贫车间”的主要做法。一是领导力推,多方援建。鄄城县通过县财政扶持、第一书记和县直部门援建、重点企业捐建等方式,利用闲置民房、小学旧址、村级活动场所旧址等,在每个行政村都新建或改建了 1个300平方米左右的“扶贫车间”。二是明确四项要求。即:“扶贫车间”内贫困人口用工占比不低于30%;车间离村公路不超过200米;靠近村幼儿园、小学、卫生室等公共场所;实行弹性工作制,务工贫困群众送完孩子、伺候完老人、干完农活后,再去车间打工挣钱。三是对经营“扶贫车间”吸纳安置贫困人口较多的企业,给予用电、租金等方面的优惠,给予一定的岗位补贴和培训补贴,并由金融机构对其量身定做贷款支持方案。

鄄城发展“扶贫车间”,群众在村里接单搞加工,既能挣钱,又能照顾老小,还缓解了企业“招工难、用工贵”困难,探索出一条贫困群众在家门口就业脱贫的新路子。一是消除了贫困群众“等靠要”依赖心理,增强了靠勤劳双手创造美好生活的信心和志气。二是留守妇女有了工作,专心生产、增加收入的多了,串门聊天、玩扑克打麻将的少了。三是“扶贫车间”成为村民交流重要场所,拓宽了社情民意了解渠道。四是为一些劳动密集型企业节约了建设成本,降低了用工成本,实现了群众就业增收和企业持续发展的双赢。

下一步,国务院扶贫办将发挥东西扶贫协作制度优势,引导一批东部地区的劳动密集型企业转移到西部贫困地区,在交通便利、有独特资源禀赋的民族地区、边疆地区和革命老区建设分布式扶贫就业车间,更多地带动贫困人口增收脱贫。

5构树扶贫

2015年,浙江金桑农业科技有限公司到贵州省务川县参与构树扶贫试点,投入资金3700万元,建成年产4000万株杂交构树育苗基地、年产3万吨构树饲料加工厂、5000只“构树羊”示范养殖场各1个,种植示范基地2000亩。两年来出售种苗4000万株,生产饲料3万吨,出栏构树羊3000多只,实现利润1600多万元。目前,务川县已有3家企业参与构树扶贫,种植杂交构树2万多亩,组建了 53个农民构树专业合作社,带动建档立卡贫困农户1721户6845人,户均增收1800元。截至2016年底,贵州、安徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程,构树种植面积15万亩,带动4万建档立卡贫困人口增收。

构树是我国原生树种,早在《山海经》和《诗经》中就有记载,蔡伦造纸用的主要原料就是构树皮。目前全国推广的是中科院植物研究所培育的杂交构树新品种。

杂交构树有三个特点:一是生长快,产量高。种植当年就可收割,第二年起进入丰产期,每年能收割3—5茬,亩产鲜叶及嫩枝8吨左右,可连续收割15—20年。二是粗蛋白含量高,用途广泛。构树叶粗蛋白含量达26%,粗脂肪达5.2%,高于紫花苜蓿(粗蛋白含量19%,粗脂肪2.6%)。构树叶、树皮、果实可以开发利用,用于饲料、造纸、饮品、制药等。三是生命力旺盛,适应性强。杂交构树耐干旱、耐盐碱、耐贫瘠、抗污染和病虫害,在荒山荒坡和石漠化、盐渍化区域都能生长。

杂交构树有三大作用:一是能够解决粗蛋白饲料。杂交构树经发酵加工后,是养殖猪牛羊鸡鸭鹅鱼等畜禽和水产品的优质粗蛋白饲料,适口性好、转化率高、产出的肉蛋奶品质优。每亩构树饲料可分别饲养2头牛、6头猪、10只羊。我国是粗蛋白饲料进口大国,大豆、鱼粉的对外依存度分别超过80%和70%,紫花苜蓿进口量连续两年居世界第一,构树饲料是进口蛋白饲料的理想替代品。二是石漠化治理的有效途径。杂交构树在跑水、跑土、跑肥严重的石漠化区域种植,绿化效果明显。目前,全国仍有石漠化土地面积12万平方公里,涉及贵州、云南等8省(区、市),“十三五”期间,国家确定了 200个石漠化治理重点县,其中有140个县是贫困县。构树扶贫工程是脱贫攻坚与石漠化治理相结合的有效途径。三是产业扶贫的好形式。种植杂交构树当年就有收益,每亩收入3000元左右,高于全株青贮玉米1435元/亩、紫花苜蓿1800元/亩,可稳定收入15至20年。贫困农户还可以通过养殖、务工等方式从构树扶贫工程中获利增收。

6“金鸡帮扶”项目

2015年11月,河北威县与蛋鸡企业德青源公司合作,开工建设一个年饲养蛋鸡240万只、产蛋5.5亿枚的现代化蛋鸡场,帮助当地村民脱贫。这个“金鸡帮扶”项目,由威县政府流转出540亩农业设施用地,并筹资2.5亿元(其中整合涉农财政资金1.25亿元、农发行贷款1.25亿元)用于场平土建和设备设施;德青源公司投资1.25亿元,用于生物资产和流动资金。该项目由德青源公司租赁运营,租期15年。德青源每年按照固定资产总投资的10%向威县支付租金,即每年2500万元,15年共支付3.75亿元。合同期满后,德清源按照项目净残值一次性回购所有资产。

“金鸡帮扶”项目的扶贫效应体现在四个方面。一是项目租金扣除还本付息和纳税后的部分全部用于精准扶贫。其中,4424名入股贫困人口每人每年可分红 1000元,用于提高兜底收入;48个重点贫困村,每村每年分红10万元,各村用这笔钱共设立288个村内公益岗位,解决部分贫困人口就业问题。二是德青源蛋鸡产业园区提供800个就业岗位。150个低技能要求岗位,定向接收建档立卡贫困人口就业,月工资2000元左右;650个技术岗位面向社会招聘,建档立卡贫困人口优先录用,月工资3000元至4000元。三是贫困乡镇组建六个蛋鸡养殖合作社,吸收贫困人口入股合作社。合作社整体参与德青源的养殖项目,德青源每年向合作社提供2000万元的劳务和采购订单。这些订单以前都是市场化采购的,现在都到贫困人口入股的合作社定向采购。四是从每一枚品牌鸡蛋中提取一分钱,设立“金鸡产业扶贫基金”,用于组织和扶持蛋农,促进产业升级,实现共同富裕。

德青源“金鸡帮扶”项目2015年11月开工, 2016年6月进鸡,只用了半年就投产运营。目前已有 4424名贫困人口通过德青源支付的400万元租赁费,每人已分红300元,48个重点村每村已获集体收入2万元。今年9月满产后,预计可年产鸡蛋5.5亿枚,总产值6.2亿元,每年可创税2268万元。

这个帮扶项目好在四个方面。一是采用公私合营的 PPP模式,将所有权、经营权、收益权三权分置,充分调动了政、企、农三方面的积极性。二是将贫困地区的传统农业提升到蛋鸡养殖、蛋品加工、物流和电商等一二三产业充分融合的现代农业,推动了当地农业产业结构调整。三是通过实施科学化、标准化、规模化养鸡,将贫困地区打造成了生态鸡蛋供应基地,形成了一个好产业。四是将农村的畜禽粪便、秸秆两大废弃物转化为清洁能源和有机肥,既解决了讎养殖场难以克服的面源污染问题,也带动了贫困地区美丽乡村和新型城镇化建设。

目前,威县已将德青源“金鸡帮扶”模式复制到肉鸡、奶牛、梨果、生物肥等4个项目,推动实现贫困人口产业精准扶贫全覆盖。在国务院扶贫办的协调和中国农业发展银行的支持下,德青源公司已与河北、西藏、河南、贵州、安徽、山西、陕西、重庆、湖北、内蒙、云南、广西12省(自治区、直辖市)的15个贫困县达成合作协议。目前已有2个县的项目建成投入运营,5个县的项目已开工’ 8个县的项目正开展前期准备。

7三有村易地扶贫搬迁

2016年3月,西藏首个易地扶贫搬迁安置点在曲水县达嘎乡三有村动工。按照“有房子、有产业、有健康”的三有要求,统一规划,配套建设了水、电、路、讯等基础设施和村委会、幼儿园、卫生室等公共服务设施,同步建设了奶牛和藏鸡养殖、药材种植等产业。2016年7月,来自曲水县3个乡10个村的184户712名贫困群众,陆续搬进了三有村新家,产业项目也同步投产,10月开始盈利。

三有村这个扶贫搬迁安置点建设,有三个特点。一是多渠道筹措资金。按照每个建档立卡贫困人口6万元,投入政府专项易地扶贫搬迁资金 4272万元,用于房屋和配套设施建设;整合援藏和涉农资金3287万元,用于村委会、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设;安排产业资金1887万元用于产业项目。二是住房、公共设施、产业项目同步建设。按照“搬得出、留得住、能致富”的要求,在建设184户住宅的同时,配套建设32间商铺用于出租。建设藏鸡、奶牛养殖基地300亩,规划养殖藏鸡5万只、奶牛500头,现已养殖藏鸡1万只、奶牛200头。建成中藏药材、饲草作物种植基地365亩。设立公益岗位、园区就业岗位,提供给326个贫困人口。三是产业项目实行股份合作制形式运营。按照“合作社+贫困户”股份合作形式,管理运营奶牛养殖合作社、藏鸡养殖合作社、特种种植合作社,全村712人全部入股并参与分红。合作社将利润的30%留作流动运营资金,10%用于公众事业,剩下的60°%用于贫困户集体分红。这样,既可保证合作社和公益事业的发展,又充分调动了农户的积极性。

按照规划,“十三五”期间,全国有近1000万的建档立卡贫困人口需要通过易地扶贫搬迁摆脱贫困。三有村易地搬迁安置点建设的做法,为其它地区提供了有益的借鉴。