农村破烂土房改造视频(如何盘活农村闲置房产)



...现在还住在农村最破烂的土房子里,儿子近些年来也因

申请书

我是####（公民身份号码#####），年龄##岁，我的妻子####（公民身份号码#####），年龄##岁，我们是####的村民，由于年老体衰、已经没多少劳动能力，又没有其他的经济来源，加上体弱多病，用药不断，所以生活非常困难。

儿子#####以前经济条件稍微好点，还能时不时给我们老两口点零花钱，但儿子由于######原因，现在也很困难，根本无法照顾我们老两口。

综上所述，我们仙子确实是老无所依，体弱多病的我们只能向人民政府申请低保和扶贫款项，请人民政府核实批准，感谢政府！

此致

####人民政府

申请人：####

#####

###年###月##日

自己完善内容，仅作参考。若政府有格式文本更好。

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重庆婚姻家庭律师王镜杰

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农村寄宿制小学的发展

我国村级小学面临的困境与对策分析

摘要：分析了现阶段我国村级小学面临的困境：在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩；教师素质不高；办学条件差

等。提出了：调整农村小学布局；加强村级小学师资队伍建设；以政府投入为主，改善村级小学办学条件。以此提高办学效

益和教学质量，使村级小学走出目前的困境。

关键词：村级小学；办学规模；教师素质；办学条件*

中国教育的重点在农村，而农村教育的重点应该在村级小学[1]。村级小学教师、学生、学校所数占全国相应比例非常高,

都超过半数以上。随着社会的发展、经济的增长，村级小学的整体面貌发生巨大改变，村级小学教师的学历合格率大幅度提

高,农村儿童的入学率基本上达到了100%。但是这些都不能掩盖由于长期对村级小学建设的不重视，使村级小学在硬件和

软件方面严重落后，成为基础教育最薄弱的一环的事实。特别是在当前农村经济结构调整、小城镇建设步伐加快、农村劳动

力转移的背景下，村级小学的发展更是困难重重，陷入困境。本文试从该问题着手，分析其现状及原因，并提出相应的对策。

一、村级小学面临的困境及原因

(一）村级小学在校学生逐年减少，办学规模日趋萎缩

村级小学布局不合理，点多面广，以及农村人口出生率的持续降低，一定程度上使各村小学生人数逐年减少，办学规模

日趋萎缩。但这种现象主要还是由于越来越多的家长选择了让孩子从小就脱离落后的村级小学教育所致。“不能让孩子输在

起跑线上”的观念正日益影响着农村家长。家长们都希望自己的子女从小就获得良好的教育，培养良好的学习习惯，为以后

的学习和生活打好基础，以适应日趋激烈的社会竞争。然而这些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，为了孩子的前途，

家长们纷纷把孩子送进教学质量较好的城镇学校、乡中心小学就读，甚至进城镇陪读。每年秋季新生入学时，一些乡村的小

路上就会涌来背着行囊进城陪孩子念书的农民。他们放弃了土地，在靠近城区的地方以很低的价钱租上一两间平房住下，开

始跟孩子一起在求学的路上苦拼。”[2]另一方面，越来越多外出务工的父母们选择了让子女在其流入地借读。因为很多流入

地政府对打工子女入学政策开始放宽，开始接纳这些孩子进入当地公办校就读，还不额外交纳赞助费、借读费等，同当地学

生一样可以平等的享用优质的教育资源。并且家长还能随时照顾孩子的学习、生活，消除了后顾之忧。在这种大环境的影响

下，村级小学学生数自然逐年减少、规模日渐萎缩了。

在笔者所在县，一方面由于政府规定小学五、六年级学生进入乡中心小学就读；另方面由于上述原因学生生源逐年减少，

生源不足。近70%村级小学不得不采取复式教学，不但增加了老师的教学难度，而且教学质量更差。学生学习差、学习效

果不理想导致更多的学生、家长对学校教学更加失望：招生报名人数更少，转学人数增多。无疑造成村级小学生源的减少、

办学规模的萎缩，客观上造成教育资源的浪费。

（二）村级小学教师队伍整体素质不高

当前村小师资队伍的构成一般是“年老的+代课的”，他们多是“拿起书本是教师，放下课本是农民”的乡村老教师和

代课教师。在四川的一些村小，教师几乎都上了五十岁，多是“撤乡并校”时由于年龄、资历等原因被乡、镇学校“抛弃”

了，只有到村小发挥余热。优秀的、年青的村小教师纷纷调往经济条件、地理位置较好的城镇学校，或外出打工、另寻出路。

1.教师的业务水平不高，教育、教学观念落后。一方面，在村小教师队伍中，有相当大的部分是“文革”中的中师、高

中毕业生，实际文化专业知识没有真正达到相应程度，也没有受过系统的专业训练，知识水平有限，吸取知识的速度慢、渠道窄，跟不上小学教材的变化和时代的要求，而不能很好的胜任教学任务。另方面，由于农村信息相对闭塞，与外界的交往

不多，造成村小教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。教师“知识技能的更新跟不上时代的步伐，现代社会知识更新又

太快，而教师培训还远跟不上时代的步伐，电脑、上网等新知识无法向学生提供一个深入浅出的解释（也难怪乡村孩子见识

比城里人差多了）。教学技能呢？城里使用电脑、实物投影教学，我这个县级一等奖获得者的教师还没见过这些东西。”[3]

因此大多数村小教师依然是用“一支粉笔＋一张嘴＋一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、

背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时

间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。

2.教师工作负担重，但责任心不强。村级小学办学规模一般较小，办学条件差，一个学校的教师人数少。但为了使学生

在德、智、体等方面全面发展，很多教师不得不担任多学科教学，甚至复式班教学。同时以“民工潮”为背景，农村家长为

生活所迫纷纷外出务工，使农村家庭教育的缺位现象严重。孩子多由祖辈代管，或溺爱有加，或放任过度。把本应由家庭、

家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负

担。

村级小学的现状要求教师有较强的教学能力、责任心。但村小教师社会地位、经济地位普遍偏低，更有部分教师职业素

质本身就低，教学积极性不高，对学生不负责任。借口农村孩子基础差、无可塑性；缺乏父母管教；村小办学条件差等原因，

认为农村孩子成绩不好，落后于城镇同龄孩子是理所当然。许多教师都寻找门路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢

骚满腹，不安心工作的教师。部分老教师也不思进取、觉得大势已去，得不到名利，抱有混几年退休的思想。

（三）村级小学办学条件差

尽管近20年来中国乡村教育的办学条件有了很大的改观，但与需求相比，还差得比较远，乡村教育经费不足的压力越

来越大了；信息社会把原本就落后的乡村办学条件再一次向后抛得比历史上任何时候的距离都远[4]。但由于对农村教育经费

投入的不足，村级小学的办学条件依然不容乐观。许多村小不要说现代化的教学设备，就连基本的教学手段都难以满足。甚

至维持正常教学运转所需资金都奇缺，买必需的办公费用的钱没有，买基本的教学仪器、图书资料的钱更没有。不少的村级

小学学校用地狭窄，没有学生活动场地；桌凳破烂；没有基本的体育、音乐、美术及其他活动课教学设施。最为严重的是危

房特别集中。如在四川仅一个宜宾市现有危房学校481所，其中村级小学就有351所，占有危房学校总数的72.97%，D

级危房面积占村级小学危房面积的68.08%，这已严重威胁着师生安全[5]。村级小学办学条件差，已严重影响和阻碍着我国

农村基础教育事业发展和提高。

二、村级小学走出困境的相应对策

村级小学占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它当前所面临的困境。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经

途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，只

有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上最薄弱的环节——村级小学教

育，才能使村级小学走出目前的困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。

（一）调整农村小学布局，提高办学效益

专家们通过对人力资源和物力资源在不同规模学校中使用率的分析，认为农村小学合适规模是每校24个教学班，不能

低于每校12个教学班。10名以下的“微型”的小学校，生均费用远远超过一名高中生一年的费用[6]。而目前我国过于分散

的村级小学布局使学校人数相差过分悬殊，客观上造成了教育资源的浪费和教育教学质量无法得到保证。

针对这种状况，应合理调整农村小学布局，解决村级小学生源逐年减少，办学规模萎缩的问题。各乡镇应根据上级的有

关规定，结合本地具体情况，因地制宜地搞好农村小学布局调整：撤掉一些生源不足、规模过小、条件较差的学校，扩大部

分生源较好、地理位置较好的学校办学规模；并积极创办农村寄宿制小学：学生从小学低年级起就到中心学校就读、在校住

宿。这样可以把有限的教育资金集中起来使用，集中投资，既可保证重点，适当提高标准，加强软硬件建设，充分发挥现有

器材设备作用，又可节省开支，从而加快了农村小学的发展步伐。在调整中，相关部门要认真做好人口测算，统筹规划，合

理布局，搞好农村小学校舍布局调整工作。不要因为学龄儿童少，大范围撤校并点，而违背了小学生就近入学的原则。处理

好教学质量与学校数量的关系，从而提高办学效益。

（二）加强村级小学师资队伍建设

建设一支数量足够、素质过硬的村级小学教师队伍，一定程度上能弥补村小办学条件差、布局不合理等方面的不足。那

么如何切实提高村小教师队伍的数量的质量？以笔者看来，应从以下两方面入手：

1.提高乡村教师的地位和待遇，保证村小师资队伍稳定和扩充。特别是随着大批老教师退休、离岗和“普九”需要，当前和未来基础教育师资的需要及相应的培训量都是十分巨大的。各级政府要认真贯彻知识分子的政策，想方设法改善村级小

学教师的工作条件和生活待遇。因为“教师只有在具有所需的知识和技能、个人素质、职业前景和工作动力的情况下，才能

满足人们对他们的期望。”[7]通过改善教师的招聘、社会地位和工作条件，从多方面调动村级教师的积极性，激励他们献身

农村基础教育。对多年兢兢业业工作在贫困地区的村级小学教师进行优待，并以优惠的政策鼓励部分刚毕业的师范生和其他

地区青年教师去任教等。

2.提高村小教师的整体素质。一方面，为了解决村小教师交通不便、信息相对闭塞、知识面相对狭窄的问题，政府和教

育主管部门应注重教师培训的经常性，创造条件和机会使村小教师能够参加继续教育。通过学习和培训，掌握现代化教学手

段，在知识的广度和深度上不断有所完善，从而提高教师的整体素质。另方面，村小教师要不断提高自身的教学技能和教育

责任感。根据学生的不同特点和素质教育的要求，不断改进教学方法。采用启发式教学，发展村小孩子良好的思维品质和创

造能力，以适应现代社会对人才的需要。要意识到小学阶段是人才成长的基础阶段，直接影响着孩子一生的成长，而提高对

农村孩子教育的责任感：由于所处生活环境和学习条件的限制，村小孩子更需要教师的关心、激励和帮助。尽可能对每个学

生，尤其是打工子女的基本情况进行了解，多关注其学习完成和变化情况，多与他们谈话和交流，及时了解他们在学习中存

在的问题与困难。对他们的教育应以鼓励为主，使老师的鼓励变为孩子学习的监督和动力。

（三）以政府投入为主，改善村级小学办学条件

村级小学办学条件所存在的严重问题，使改善村级小学的办学条件已成为当务之急。改善村级小学的教育条件、物质条

件，必需以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，并且政策尽可能向农村地区倾斜，向薄弱、偏远的农村中小学地区倾斜。

因为村级小学教育质量的提高离不开大力度的投入，没有相应的教育条件，教学仪器、图书资料乃至校舍，提高质量只能是

一名空话。为了保证将有限的教育资金用于村级小学办学条件的改善，中央及省级财政可依据各乡村学校的学生数采用“喷

灌式”乡村教育财政体制，直接将乡村教育的经费定额、定时、定量地通过银行划拨给乡的九年一贯制乡村学校，这样可避

免教育经费在多个中间环节的截留现象，又可保证乡村教育经费的稳定性、均等性、可靠性[4]。通过对村级小学的危房改造、

校舍建设、必需的教学仪器设备和图书资料的购置等，使村办小学办学条件、管理水平、教育教学质量有明显提高。

参考文献：

[1]赵家骥.农村教育的困境与出路[M].四川:四川教育出版社,1994.118

[2]李峨.跨越城乡教育差距乡村父母进城陪读[N].中国青年报,2002-10-22（5）

[3]李伦娥.一个乡村教师的困惑[N].中国教育报.2002-9-1(3)

[4]储朝晖.全球化视野中的中国乡村教育边缘化问题研究[J].清华大学教育研究2002.5.46.50

[5]李世庄.改善村级小学办学条件是当务之急[N].教育导报2003-1-17

[6]刘惠林.中国区域教育投资研究[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社.2000.434

[7]联合国教科文组织.教育——财富蕴藏其中[M].北京:教育科学出版社，1996

农村中小学教育人才队伍建设的问题和对策

一、农村中小学教育人才队伍存在的问题

1.编制不足,负担偏重。按照中小学教师编制标准(师

生比为:小学1: 23,初中1: 18,高中1: 13.5),而农村中小

学师生比一般都在小学1: 27,初中1: 19,高中1: 21左右,

近年来,初中、高中学生数的增加正处于高峰期,小学相继

开设了英语课、配备了远程教育设备,增加了六年级,而教

师总数并没有较大增涨。由于教师缺编严重,部分学校只

好采用加大班额和提高教师工作量等超常规办法,以解燃

眉之急。中小学教师工作负担重、压力大、教学效率差成为

相当普遍的问题,部分学校难以开足开齐所有课程,新课

程改革得不到全面落实,教学质量受到一定影响。

2.年龄结构偏大,老龄化严重。以某镇为例,全镇40

岁以上的在职中老年教师占教职工总数的60%,其中50

岁以上的年龄偏大的教师占教职工总数的30%,占中老年

教师总数的50%,而且这些教师大多数分布在地属偏远、

条件艰苦、基础教育最薄弱的小学。他们一般承担着几门,

甚至近十门课程,工作负担重,时间长,收入低。加之几十

年如一日的辛勤耕耘,多数积劳成疾,重病缠身,工作心有

余而力不足,难以适应当前时代发展和教育改革的需要。

3.思想观念守旧,缺乏创新意识。在广大农村中小学,

教师因循守旧、不思进取的思想观念普遍存在,传统陈旧

的教育教学思想仍然根深蒂固。尤其是大多数中老年教

师,年龄老化的同时心理老化,认为“船到码头车到站”,平

时不注重业务学习,不积极参加继续教育培训,对新的教

学方法和前沿信息反应迟钝,抱着得过且过、推天度日的

思想。由于学习研究的传统氛围不浓厚,一些青年教师一

走上工作岗位就经历了“一年棱棱角角,二年方方正正,三

年圆圆浑浑”的“三年变奏曲”,随着时间的推移,他们便产

生了“三十不学艺”的惰性思想,随大流而动,不注重吸收

和实践新的教育思想和教学方法,缺乏创新精神和竞争意

识,自身业务素质和教学水平得不到巩固和提高,很难成

长为教育教学骨干。

4.综合素质不高,工作适应能力差。一是教学能力较

低。广大农村小学教学中,两大基础科目成绩偏低,学生对

基础知识掌握不够,基本技能较差,缺乏良好的逻辑思维

和解决问题的能力。由此折射出的是,小学教师队伍知识

结构老化,教学能力偏低,教研教改水平较差,教育教学方

法落后。二是一专多能的教师奇缺,艺术类教学人才紧缺。

一些学校音体美课程的教学有名无实,条件较差的学校

“课表有安排,上课无教师”的现象比较普遍。面对重要的

喜庆活动,部分学校或单位尽其所能,居然处于连一台象

样的文艺节目也拿不出的尴尬境地。甚至有的学校不惜代

价从外地特邀“高人”“装裱门面”。三是对电教、微机、远程

教育设备等现代化教育手段掌握不够,难以共享先进的现

代教育信息资源,造成资源浪费严重,教育手段落后,教学

效益差。

5.学科专业不配套。根据对某镇重点初级中学调查情

况来看,该校有教职工68人,专任教师56人,其中学科配

套的仅有35人,占专任教师总数的62.5%;学科不配套的

教师达21人,占专任教师总数的37.5%。如计算机专业毕

业的有4人,其中2人教英语, 1人教数学, 1人教信息技

术,学科配套率仅为25%。为了争取学历达标,有三分之一

左右的教师学历培训不对口,学科专业不配套,成为教师

提高教学水平、发挥专业特长的一大障碍。

6.学历结构不合理。学历达标率低,分布不均、结构不

合理,造成专任教师跨专业、跨学段带课现象比较普遍,教

育教学质量得不到充分保证。

二、农村中小学教育队伍建设的措施及对策

1.从源头上拧紧总闸门。首先要加强农村中小学教师

编制管理,在核定编制时,要充分考虑农村中小学分布区

域广、生源分散、教学点多等特点,根据实际需要,设岗核

编,予以合理倾斜,保证农村中小学教师编制的基本需要。

其次,要依法执行教师资格制度,严格执行教师资格认定

条件,同时面向社会实行教师资格考试,决不聘用学历不

达标、业务素质不高等不具备教师资格的人员进入教师队

伍,影响教师队伍的整体素质。

2.拓宽教师进出口渠道。大力推进教师公开招聘制

度,面向社会公开招聘具有教师资格的“能工巧匠”进教师

队伍,逐步淘汰现有不合格的教师;对年龄在50岁以上,

学历、智力、精力都不能适应现代教育教学工作需要的老

教师,可以实行内退的办法,腾出岗位,让学历层次高、知

识业务能力强的年轻同志上,以加快教育内部“新陈代

谢”,提高教师队伍的整体工作能力。

3.提高现有教师队伍素质。建立和实施“中小学教师

队伍素质提高工程”,加强对教师继续教育工作的管理和

实施力度,大力开展以新课程、新技术、新方法为重点的新

一轮教师全员培训和继续教育。鼓励中青年教师通过自

学、函授等途径参加学历补偿教育,挖掘教育内部资源,大

力倡导校本培训,以青年骨干教师为主,建立“以新带旧

(课程)、以青带老(教师),以低带高(年级)”的反常规培训模

式,完善教师继续教育和全员培训机制,营造和谐学习氛

围,促进教师内涵发展。

4.优化教育内部体制改革。要坚持“以人为本”的理念,

进一步深化以“校长负责制、教师聘任制、结构工资制”为

主要内容的人事制度改革,变教师身份管理为岗位管理,

变教师单位人为社会人,形成“人员能进能出,待遇能高能

低,职务能上能下”的激励竞争机制,充分调动教育内部各

方面的积极因素,激发教师积极进取的工作责任心。要大

力调整中小学结构布局,坚决撤并在校学生少、办学效益

差的中小学及教学点,最大程度地优化教师资源配置,以

解决教师紧缺,资源浪费的问题。

5.对农村教育实行政策倾斜。出台优惠政策,吸引更多

优秀教育人才扎根农村教育事业。

6.大力调整师范教育体系。根据当前教育改革发展的

需要,加大对师范类大中专院校布局调整力度,改革各级

师范类学校的教育体制、专业结构、课程设置、教学内容和

方法,改善办学条件,加强内部管理,努力提高教学质量和

办学效益。同时,学校要帮助学生拓宽就业渠道,不断提升

师范教育的影响力和知名度,吸引更多的优秀学生接受师

范教育,为广大农村中小学提供可持续发展的、高质量的

师资人才,推动农村基础教育的全面发展。

随着信息技术的迅猛发展,多媒体技术已遍及各行各

业。在教育行业中也引起了强烈反应。勿庸置疑,这种现代

化教学手段的使用增强了生物课堂教学的直观性、趣味

性;增大了课堂容量;发展了学生的创造性思维;提高了学

习效率;优化了课堂教学质量;充分调动了学生的学习积

极性,在许多方面是传统的教学模式所无法比拟的。然而,

多媒体这一工具的固有局限性决定了它在辅助中学生物

教学中不可避免的存在弊端,如运用不当,也会适得其反。

如何让多媒体更好地辅助教学,是一个长期困扰教育各界

人士的问题,需要通过长期的实践总结。本文就多媒体辅

助中学生物教学的利弊谈几点粗略看法。

一、多媒体辅助教学的优势

1.有利于激发学习兴趣,提高教学效果

美国现代心理学家布鲁纳说:“学习最好的刺激,乃是

对所学材料的兴趣。”教师在课堂教学中运用多媒体技术

创设悦耳、悦目、悦心的情境,可以使学生产生如见其人、

如闻其声、身临其境的感受,调动学生的学习兴趣,从而提

高了课堂教学效率。

如在介绍影响生态平衡的因素时,把各种自然因素剪

辑成视频画面,通过对画面的切换,展示出地震、海啸、火

山爆发、泥石流等自然灾害对自然界的影响,学生一目了

然,一看便知。而人为因素影响到自然界,造成食物链的中

断,资源的破坏,可以把收集来的破坏环境的照片和视频

如工厂“三废”乱排的状况引起的水质、空气污染;乱砍乱

伐造成的水土流失、沙尘暴;掠夺性的开发导致的部分生

物物种濒临灭绝等现象做成电子课件。这些贴近生活的

画面加上优美的语言描述,极强地渲染了课堂气氛,使

学生不仅掌握了生态平衡被破坏的原因,也身临其境地

理解了环境保护和创造良好生态对人类的重要性。从而

激发起学生的爱心和环保意识。也增强了其对生物的学

习兴趣。

2.有利于把抽象的生物问题具体化和形象化

高中生物课本中的好多知识点都是比较抽象的,如质

壁分离与复原,光合作用的过程,减数分裂过程, DNA的复

制,基因控制蛋白质的合成过程;基本原理如基因三大遗

传规律实质图解等。学生理解起来往往具有一定困难。而

如果利用多媒体技术将其以动画的形式、动态的过程展示

给学生,使抽象的知识内容变得更加具体、形象、简洁,就

可以大大增强学生的感性认识,促进学生的理解和记忆,

有利于学生由浅入深,由现象到本质的掌握知识重点,突

破难点。

3.有利于把微观世界模拟成直观的宏观世界

生物学作为一门自然学科,微观领域的深入研究不断

地揭示了各种生命奥秘,学生要了解生命的本质必须能够

现代信息技术.

如何盘活农村闲置房产

1对闲置房进行土地整理复垦开发

在推进闲置房屋土地整理复垦时，必须在充分尊重农民意愿的前提下，坚持政府积极推动、市场努力运作，搞好科学规划、做到积极引导，能够因地制宜、规范化操作，做到量力而行、争取逐步推开，在确保取得比较好的社会效益和经济效益。但一定要讲求工作方式方法，否则可能会触犯政策乃至法律，产生事与愿违的不良后果。

2明确农村宅基地及其闲置房屋的财产利益

在宅基地土地整理和复垦过程中，要切实保护好房屋主人的合法权益，特别是要在合法前提下，确保闲置房屋主人应得的宅基地部分增值收益。

3做到统筹兼顾，适当给予补偿

考虑到农村居民新修房屋后仍保留原旧房的情形普遍存在，为鼓励农户新修房屋后拆除旧房，并从兼顾各方利益出发，建议对旧宅适当补偿。健全合理补偿机制，对农村闲置房采取集体垫付适当补偿，当然，在拆迁、迁建之前要约定复垦后的田地归所在村民小组集体所有，但原宅基地使用者有优先承包权，也可由村民小组给予一定补偿，再调配给其他承包大户或无田土户。

4盘活利用有使用价值的闲置房

在如何盘活和利用好农村闲置房屋时，应结合各地闲置房屋的实际情况做到物尽其用。

（1）改造农村闲置房屋，适当增加具有公益性的服务场所。建议加大对闲置房改造的资金投入，结合新农村建设，对闲置房进行重新规划，重新改造，合理利用。

（2）创新流转制度，解决贫困户住房问题。宅基地上的房屋是宅基地使用权人投资建造，是宅基地使用权人的私有财产。农房如果长期闲置无人维护，会逐渐破烂，但要卖掉并不容易。与此同时，部分贫困农民又无力建新房，存在住房不安全问题。因此，各地政府不妨花较少投资帮助贫困户解决燃眉之急，也可通过补助少量资金鼓励危房改造对象购买安全流转房，这既解决了贫困户的住房问题，改善生活生产条件，又盘活了农村闲置房，更节约了农村新建房占用耕地，使农村富裕户的闲置资产得到充分利用，充分发挥效益。这种资源流转制度的创立推进，利民利国，具有较好的经济、社会和生态效益。

农村贫困户申请书样本

困难户申请书：

xx乡人民政府：

我系xx乡xx村xx屯农民，全家（几）人，现有泥砖房x间，约xx平方米，其中一间厨房，一间房间。。。

自建房至今，已有x年，加上年久失修及连续几年遭遇风雨自然灾害。自（年份）年起，房屋出现了许多裂缝，房顶上的瓦片经常出现漏水现象。目前房屋已经摇摇欲坠，墙体开裂、倾斜、梁柱霉烂脱节、房顶透亮，瓦片脱落，险象环生，已经成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以让我的家人住进比较安心的房子，不必要每天担心房子倒塌的问题。

我全家（可把自己家里的具体情况写上去，还可以加上自己的想法，等等），家中十分贫困，是贫困户，一年除了种地收成和我一个人外出打工，没有什么经济来源。老父老母已八十高龄，年老多病，已不能下地劳动上山干活。儿女现在双双读书，供读艰难。可是由于家里真的十分困难，没有多余的钱来改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，没有经济条件来改善我家的住房条件，让家人住的安心，由于经济困难，无法重新建房。

现欣闻政府的农村危房改造工程和有关惠民政策，及保护人民群众的生命财产安全，让多少风雨飘摇中担惊受怕度日的危房户远离危险，喜极而泣！所以我想请求补助，恳请村委及乡政府及时核查危房险情，帮助向上级申请给予危房改造救助资金为盼。我保证，我申请的补助只是为了改善我家的住房问题，绝对不进行其他与这无关的事情，恳请领导批准！特此申请。

此致

敬礼

申请人：

xx乡xx村xx屯某某

x年x月x日

2.贫困生申请书

尊敬的学校领导，老师：

我叫xx-x，是xx学院xx级电子商务x班的学生，家住湖北省xx市xx镇xx村，那里是个空气清新毫无污染的地方，可是那里无论是经济还是交通都是那样的落后，对我而言，出生于贫困的农村再加上家庭状况的不景气，只有好好读书冲破现状才是唯一的出路。

我们一家四口人，父母是地道的农民，爷爷在很早就已经病故，留下奶奶一个人，而奶奶现在也是重病瘫痪在床，不能动，吃喝等都需要有人在旁边照顾，生活完全不能自理。母亲则一边照顾奶奶，一边操持家务，再加上母亲也是体弱多病，所以全家的经济来源就靠父亲一人辛苦种田和农闲之时出门给人帮下工。

我们家地势较低，夏季多雨时厨房还会被淹没，而每到下雨，家里的盆啊桶的都要被水滴的丁冬的响，父亲开玩笑却满是无奈的地说："外面下大雨，屋里下小雨，家还演奏着交响曲。"可是我听着心里酸酸的。

进入大学深造后，家庭生活负担进一步加重，经济上更是雪上加霜。所以在进入大学以后，我都一直坚持在课余时间做兼职来赚取自己的生活费以减轻父母的压力。

我平时生活习惯良好，无不良嗜好，团结同学，乐于助人，学习成绩优秀，为了能够更好的完成自己的学业，也为了减轻家庭的生活负担，故备此文学校领导，老师，证明本人家境贫困，特此申请校贫困生，恳请学校能够批准！

此致

敬礼

申请人：xx

3.贫困生申请书

我是XX中学X班的XX，我家住在一个偏僻的小山村里。家里有六口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好以做苦工短工为生，十几年来一直过着贫苦的生活。小时候，家中四个小孩一起读书，父母亲为了让我们都能上学，日夜劳碌奔波，但是他们那些辛苦赚来血汗钱根本不够我们几人的学费，只能想亲戚借。那时候真的太困难了，大姐初中没有毕业就辍学回家帮忙;二姐和我一起初中毕业，也想读高中，可是家里真的无法担负我们的学费，所以二姐也把上高中的机会让给了我，自己回家帮忙。

我家只有1.5亩左右的水田，每年所有收获的水稻勉强能提供家用。我家的经济来源也只有依靠那一点点八角和木薯。因此全家的年收入也只有2000元左右，除去还债、日常开支，所剩也就无几了。所以学费一直困扰着我们。但是为了将来，我必须读书，上大学。为了完成我的学业，圆我的大学梦，我很希望得到你们的帮助，我会努力拼搏，努力去实现我的梦想。感谢你们!此致

敬礼

4.困难户申请书：

xx县xx镇xx村村委：

我叫侯xx，xx村七社社员，男，1968年9月26日出生，汉族，众所周知，今年，对我家来说的确是不平凡的一年，一切灾难和不幸都降临于身，真是祸不单行。首先，是我父亲的病逝。随之而来的是：我的儿子侯xx，仅有19岁，因身患重病不得不离开了学校，在重庆西南医院动了两次手术，前后住院长达三个多月，如今虽出院，但身体相当虚弱，还不时到xx医院输液，生活极为不便，还得靠年老的婆婆及母亲亲自照顾。自生病以来，虽得到亲戚朋友以及社会的关心与帮助，但对我这个家庭来说也无济于事。而我自己呢，于今年8月8日，又出了车祸，在重庆大坪医院做了下肢切除手术。令人可悲的是，落下了瘸子残疾(左脚短且细小)，一路病病磕磕走来，身体极度虚弱，如今40多岁的人，本来是身强力壮干事业的最佳时期，本应是肩负上赡老下养小的神圣职责时期。可孑然一身的我，孤单、寂寞、悲伤尚且不说，苦恼的是每年只能偶尔做点小事，根本无能力维持自己的生活，仍然依赖母亲及自己的妻子而生存。我不能尽人子之孝心，不能报答父母的养育之恩，悲哀呀!眼望着母亲逐渐衰老，眼看着家庭生活逐步维艰。如何生存?不敢想象，不堪设想!

更要说的是，我还有一个一岁多的女儿也要靠人照顾呀，因此一切重担都落到了我妻子夏xx的头上。就拿照顾我们三个来说都够她受的了，更不用说找钱来维持家庭生计，这一切使我家从此一蹶不振，我一家人的生活从何谈起呢?

不幸的我，万幸的是遇上了以人为本的和谐社会，党恩浩荡如阳光普照大地，惠民政策似甘泉滋润弱势群体。党和政府对“老弱病残、鳏寡孤独”给予了最大的生活保障，更有各级领导的同情怜悯之心、关怀厚爱之情。在此，一个对家庭对国家毫无贡献反而拖累的体弱多病外加残疾的我，万般无奈之下，厚颜提出享受“低保”待遇。敬请上级领导体察实情，批准为荷!

此致

敬礼!

拓展资料：

国家对贫困户的界定，有其严格的划分标准：即绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元），相对贫困人口（年人均纯收入628—865元），低收入人口（年人均纯收入866—1205元）；一般收入和高收入（年人均纯收入1205元以上）。通常把年人均纯收入低于1205元的家庭人口统称为弱势群体。

参考资料：百度百科-贫困户