安徽农村土房改造翻新(为什么有人到农村收旧房子)



安徽的戏曲种类是什么

1、黄梅戏

黄梅戏，原名黄梅调、采茶戏等，起源于湖北黄梅，发展壮大于安徽安庆。黄梅戏与京剧、越剧、评剧、豫剧并称“中国五大戏曲剧种”，也是安徽省的主要地方戏曲剧种，湖北、江西、福建、浙江、江苏、香港、台湾等地亦有黄梅戏的专业或业余的演出团体，受到广泛的欢迎。

黄梅戏唱腔淳朴流畅，以明快抒情见长，具有丰富的表现力；表演质朴细致，以真实活泼著称。一曲《天仙配》让黄梅戏流行于大江南北，在海外亦有较高的声誉

2、徽剧

徽剧，中国安徽省地方戏曲剧种之一，徽剧原名“徽调”、“二黄调”，渊源于明代，1949年后定名徽剧。徽剧传统剧目有1404个，保存档案有753个。其内容从列国纷争、宫迁大事、神仙鬼怪到民间生活故事。徽剧的音乐、唱腔优美、完整。

主要分青阳腔、四平腔、徽昆、吹腔、拨子、二黄、西皮、花腔小调共九类。而以吹腔、拨子、皮簧为主要声腔。吹腔轻柔委婉，拨子高亢激昂，皮簧则比较通俗流畅，徽剧的表演艺术丰富多彩，技艺精湛。

文戏以载歌载舞、委婉细腻其特点，武戏以粗犷、炽热、功夫精深、善于高台跌扑而震惊观众。生活小戏以浓郁的乡土气息和风趣、诙谐和语言吸引着观众。舞台画面多采多姿，具有雕塑造型美。

3、青阳腔

戏曲声腔，又称“池州腔”，因产生安徽池州青阳而得名。明代嘉靖年间，江西的弋阳腔流入皖南池州府的青阳县一带，与当地语言、民间戏曲（昆山腔、余姚腔等）、九华山佛俗说唱、大型宗教戏剧、"目连"还有民歌小调相结合而产生了青阳腔。

青阳腔是弋阳腔“易腔”之后的一个重要腔种。明末清初盛行，与徽州腔一同被誉为"徽池雅调"，成为全国主要声腔，清末衰落。

4、岳西高腔

岳西高腔属安徽省安庆市岳西县地方古稀有剧种，是明万历年间风靡全国的古青阳腔遗脉，其形成已有四百多年历史。史载，明末清初由文人商儒将青阳腔传入岳西，由乡士集中在私塾教习高腔，并组班结社，活跃于民众之中。至清光绪年间，青阳腔全面融入境内各民间灯会，与本土民俗文化相结合，孕育成岳西高腔。

5、庐剧

庐剧，旧称“倒七戏”，俗称“小戏”、“祷祭戏”、“小倒戏”、“小蛮戏”，“庐江戏”。名称由来无考。因其盛行于安徽省的皖中地区，古属庐州（今合肥市）庐江县，故于1955年7月1日，经中共安徽省委批准，正式改称庐剧。

庐剧是安徽省传统地方戏主要剧种之一。流行于安徽境内皖中庐江县、皖西、沿江的大片地区和江南的部分地区。庐剧是在大别山一带的山歌、淮河一带的花灯歌舞的基础上吸收了锣鼓书(门歌)、端公戏、嗨子戏的唱腔发展而成。

参考资料：百度百科-戏剧

为什么有人到农村收旧房子

为什么有人到农村收旧房子？

以前城市是农村人美好的向往，而现在农村里却成了很多人的香饽饽！随着近几年农村的不断发展，以及国家对农村的投资日益加大，现在的农村自然也是今非昔比了。所以在此背景下，很多城里人也想扎根农村，在农村投资发展。

正所谓“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”！如果农村里没有投资前景，恐怕很多人也不会进入农村的，因此在“无利不起早”的情况下，现在很多城里人也逐步的到农村里收购一些旧房子。那么有人到农村收购旧房屋到底干什么，究竟有什么用呢？李子来说一下：

先说一下我们村里近期旧房子出卖的事情：

就在最近一段时间，我们村里的老房子也是比较火了，近期我回家的时候，就听说村里的某某家以几万块钱的高价格出卖了一套老房子，而这段时间村民们卖出去的房子也在五六套以上。

如果在以前的时候，老房子价格自然是很低廉的，一万块钱都卖不到，但是在如今，我们村里的老房子突然卖到了好几万。而这到底是怎么回事呢，我来说一下其中的原因：

原来我们这个村庄正在酝酿着一个大开发。根据去年冬天的消息，我们村由于风景优美，而被一外地投资商看重了，于是这外地投资商就被村委给招商了过来，搞一个某某旅游景点。

而热钱过来了，我们村里自然就发生了变化，首先村里的地皮自然也值钱了。所以也导致一些嗅觉灵敏的城里人，也很适宜的来到我们村里，想从中捞一把，以较低的成本获取更大的利润。

所以在此情况下，就发声了上面的事情，有些村民们就把多余的旧房子，以“合理”的价格卖给了城里人。因此来说，在农村人和城里人的一拍即合下，我们村里的旧房子在前段时间就卖了几套。

上述说的是我们村里买卖旧房子的事，当然出现这种情况自然也是有目的的，就是为了各自的利润！比如贬值的旧房子在几年之后会涨钱啊等等，可是除此之外，一些人在购买农村里旧房子的目的还有别的原因，我来说一下：

第一，“醉翁之意不在酒”，有的人买旧房子真不是为了房子。

我朋友给我说了一个真实的事情：朋友是西北农村的，就在前几年的时候，他们村里发声了一件特别的事情。几年前，朋友的村庄突然来了一帮外地人，三五个左右吧，穿的是西装革履，一副老板的模样。

而这些老板的到来，对于村里人来说自然是一个新鲜事，因为西北的农村里只留下了一些留守老人，和不能外出打工的年轻人，所以这些农村老人自然也是很淳朴的，对外来人员毫无戒备之心。

而当老板们到来后，偏偏看到了一间年代久远破败没人住的房屋，于是他们投资的名义找到旧房屋的主人，然后以几万元的价格把这旧屋买了下来。

而村里人是没有见过世面的，房屋主人看到这几万块钱后，自然也是非常高兴，毕竟这些大钱是以前从没有看到过的。但是很奇怪的是发生了：老板只取了那大门上的一根门梁，房梁上的几根木头就走了，却再也没有回来。而村民们也是感觉非常纳闷，但是过了一年后，那旧屋主听说那根门梁和几根木头是用黄花梨木做的，值老鼻子钱了。

所以来说，近几年一些农村里的旧房子买卖的比较红火，不仅是由于旧房子的原因，而是因为一些旧房子里面有一些秘密。特别是一些房梁上的木头中，有比较珍贵的黄花梨木、紫檀木等红木，而这些红木相对于旧房子来说，自然也是珍贵多了。

第二，一些城里人到农村里购买旧房子后，在翻新一下用于养老。

进几年来，一些城里人来农村里买旧房子的也是多了起来，而这些购买旧房子的人除了一些有钱人外，多数是一些城市退休工人，而我的邻庄就有多位城里人，购买了农村的旧房子。

然而他们这些退休工人去农村买房子的目的并不是依靠旧房屋升值，或者购买房梁上的红木，而是单纯的去农村里养老，过一下农村田园般的生活。

而这些退休工人自然是有钱的，这几万块钱的旧房屋钱，他们还是很舍得的，而他们除了购买农村里的旧房子外，还承包了农民的一两亩土地，用于养老。而这些人认为，他们在城里奋斗了大半辈子，终于熬到退休了，就想回到无人打扰的农村里过上清净而悠闲的日子，而这样的日子对于退休工人来说就是享受生活。

所以来说：

到农村购买就房子的人，无非有两种人，一种人就是为了利益而来，他们的目的自然是获取更多的利润。但是另一种购买农村房屋的人纯粹是为了生活，而这些人认为，前半辈子努力奋斗，后半辈子要好好生活。因此来说，现在随着社会的不断发展，而农村里的旧房子自然也抢手了起来，无论怎么说，这农村里的旧房子会越来越值钱的。

农村，是个可以造梦的地方，农村是个让梦想成真的地方，农村是个可以见证时间年轮走得缓慢的地方，农村是个可以让脚步放缓的地方，你今天来到农村，为了什么呢？

农村，如今是个很时髦的领域了，多少人像我们一样扎根农村了。在农村里，不是说你房子做的多好有价值，人们到农村希望看到的就是最后可以看到的过去。如今城里的过去拆得差不多了，要想了解过去，要想返璞归真，要想好好养老，只有农村才可以实现了。

农村是一块最适合养老的地方，一个旧房子，一个不大的家，有院子，有自己的菜园，可以养几只鸡，可以养几只大鹅。再养一条土狗，陪伴，土狗的汪汪声，可以打破寂静的农村生活，可以增添新鲜感。

农村的旧房子，每一个旧房子都是一个家庭发家史，或许这个旧房子如今破败，残垣断壁，但是我们不能否认它曾经的辉煌，曾经的主人一家人留下的欢歌笑语。

如今有人收旧房子，还是看重了老房子的厚重感，老房子的时代感，不用做旧了。住在老房子养老，舒服，空间大，冬暖夏凉，是三伏天避暑，三九天避寒的好住所。

为什么有人到农村收旧房子？

咋一眼看到这个问题，让我想起来成龙大哥在安徽收了很多老房子，并将这个古老的建筑物捐献给了大学。农村的发展过程中，必然会有经济发展，原本古老的建筑有可能被拆除，这片土地上会有后续整齐的小洋房树立起来。但是，总有一些人的步伐与时代发展相反，他们去到农村收旧房子，原本应该被拆除的，收回去的目的是什么呢？

一是收农村老房子，虽说是“购买”，更多是租赁用于“开发”。大家都明白一点，农村房子是不能卖的，除非是同村人，倒不是说房子不属于主家，而是房子下的土地是集体所有，即便花钱购买，也是无效合同。之所以会有人花钱去买这些没人居住的老房子，重点是用来开发的，用途包括自我居住、旅游需求等。反正，常常可以看到城里人买房居住，体验农村人的生活，更有开发商开发度假村项目，农村老房子就成为景点之一。

二是与其说收农村老房子，倒不如说看上了老房子的材料。有不少上了年代的建筑，很多材料和工艺都具有历史价值，有些还具有收藏价值。尤其是近几年，越来越多人关注农村老房子收藏项目，整体拆除旧房，再一比一异地还原，既能保留历史文化，又能从中获得价值增值。很多徽州建筑，在地方发展中都被付诸一炬，回头想起来保护的时候，已经为时已晚。

俗话说得好，无利不起早，既然有人收购本该拆除的农村老房子，肯定是从它身上嗅到了商机。无论是出于保护，还是出于投资，都是希望从中发现期望。不然费尽心思去到农村，寻找那些古老的建筑物，目的又是为何呢，对此，你怎么看，欢迎留言讨论。

农村的旧房子的确很多，这几年清理的也很多，这是现实情况。有的人看到了赚钱的机会，有的人看到了生存的机会，有的人做法令人不解，总的来说，旧房子在农村已经成为人们非常关注的话题。那么，为什么有人去农村收购旧房子呢？

●在2018年的时候，就有人提出了合理利用旧房子，改变农村环境和提高农民收益的做法，这在当时引起了很多人的重视，于是，就有人想尽千方百计来到了农村，和农民商量旧房子的问题，有的人提出了改造，有的人提出了互惠互利，有的人干脆一次性购买，他们到底做什么了呢？这些人是作为投资来考虑的。因为农村旧房子闲置很多，有的人搬走了，旧房子没有用处；有的人建了新房子，旧房子空置；有的人想利用旧房子赚钱，苦于没有信息、装修费用和经营能力。

投资者和农民达成共同盈利或者购买后自己经营的方式，对原有的旧房子进行合理改造，既保留了原有的质朴状态，又添加了现代元素，再对周围的道路、环境进行整理和改造，就变成了一栋栋别墅，临时性或者一定时间段出租给城市人，城市人利用周末、假期和季节性休闲风住在这里，品味山区特有景色和空气，亲朋好友也可以再次聚会，增加了当地经济和文化娱乐氛围，对于当地大有好处。这样的地方我也看到很多，是成功的经验，值得山区、郊区和风景区的农家推广。

●从2016年开始，易地搬迁成为扶贫的一个重要措施被相关部门重视，一大批农村贫困户很自然进去了城镇的小区，原有的住房成为了闲置品。与此同时，这些搬迁户也知道签订了易地搬迁三项协议，很有可能被无偿拆除，有些人只要有人掏钱，他们就把老房子卖出出，换的几万元好装修和作为暂时的生活费，所以，就有一批人趁此机会低价购买了一部分。这些人在这几年的确赚到了一笔差价。因为自从2018年开始，易地搬迁户要求配合原来签订的易地搬迁腾退原有的旧宅基地，没有了房子怎么办？也只有和购买者讨价还价，以求完成任务。实在没有达成协议的到现在还在后悔，但是有什么办法呢？只不过有些人原来就有两套以上的房子，现在还能交差。

●农村有贫困户，也有非贫困户，有的非贫困户居住条件相对较差，却没有易地搬迁优惠政策，他们无奈之后，也只有选择条件比较好的地方的旧房子作为自己以后的居住地了，不然没有办法啊，儿子娶不到老婆，这可是大事。这些人将旧房子买来以后再进行装修，就可以居住了，也算改变了原有的生活条件。

●有的人可能不明白，旧房子有什么好，为什么非得去买旧房子呢？其实，你们不知道，农村旧房子都是土坯房，虽然也有20～30年的历史了，但是只要管护的好，利用100年都没有问题，虽然几乎每隔几年都需要修修补补，这对于农村人几乎没有丝毫难度，他们有的是时间，也有劳动力，木材也没有多少成本，这就是农村人常说的“新三年，旧三年，修修补补又三年”的说法了。

●有的人可能觉得，农村的宅基地不是不能买卖吗？没错，只要房基没有动，地上部分就是农户自己的，村集体无权干涉的，购房者只要不推到重来，这个房子就没有纠纷。至于想到新的地方上户口，只需要和当地村民达成协议就可以了。在我们这个地方，每个人出资～元给村民小组，再摆上几桌酒席，农民都答应的话，他就是这个村民组的成员了。至于耕地，本来是原有村民的，他有土地使用权和流转权利，是不是很好解决？很简单吧？

说到农村收旧房子的问题，我有话说。我们村就是一个三面环山。一面有个大水库的地方，这样的地方在以前很不受待见，如今有好多人来租房子，房子租来，用于平时周末过来游玩，还有的直接把父母接过来住，当然那些都是城里人干的。

我们当地是一个穷山角落，在以前我们当地是一个穷得鸟都不拉屎的地方，如今却因祸得福，原生态的环境引来很多城里人游玩。

就在年前，我们村有几家农民的老房子被人租了，一年几千元一间老房子，对于农民来说，是躺着赚钱的，这在以前是不敢想的，如今老房子更有市场。据说都会被用来休闲度假用的，据说可能还会简单改造一下，比如电线线路改造，屋前屋后要整理收拾一下的。

我还听说，有一家旧房子会被改造一下，将来来城里的一对老夫妻来住，现在是他儿子过来处理这些事，还听说老夫妻曾经过来玩过一次，看中了我们当地的山山水水，空气很好，非常适合老人在这里养老，老人可以简单的种点绿色蔬菜，喂几只鸡，生活简单惬意。绝不比城里差。

关注农民，一起学三农。

主要原因是农村适合居住养老！特别是夏天，特别适合避暑！同样的地区，农村的温度要比城里温度低四五度。夏天特别适合避暑！

我老家就是农村的，而且在山上住的！空气好的没得说，有山有水，风景如画。如果你在自家院子里住上蔬菜，养花。这不都是大多数人梦寐以求的养老生活吗！蔬菜自己种的，纯天然无公害的！想想都美美的！

谢谢你的邀请！

但是，我不是所有旧房子都要，我是有选择性的。

一，过去的老青砖房子。

买下来以后，我会雇当地人帮忙拆，并把拆下来的青砖，一块一块削干净。这样算造价的话，一块旧青砖比买新的要省五六毛钱。而且新的没有老的好。

二，老木房子。

拆下来后，从中挑选一些能用的木材，像大梁、柱子、檀子、门窗，有的还保存有古时候的花格和雕花板。拿来后擦洗干净，比专门做旧效果要好百倍。

这些东西拿来，一是自己用一部分。我喜欢这些东西，用在家里装修什么的，做个隔断，造个型什么的，很有味道的。二是用在自己承包的工地上。像仿古建筑、酒吧、客栈装修要的是这些好货，成本降低了，效果达到了，钱也赚了，何乐而不为呢？

这就是我收旧房子的意图。

我的体会有以下四个好处：一是，变废为宝；二是，可以增加农民收入；三是，保留了这些传统工艺；四是，可以赚到钱。

针对为什么有人到农村收旧房子？这个问题，我的观点如下：

第一，商人他商业投资眼光很好，他的嗅觉是很灵敏的，他会时时关注时政，经济及财经新闻，会及时的去捕捉商机，而收购旧房子也是一种投入产出比，比较高的投资。

第二，我认为有人到农村收房子，无非出于以下几种目的：

A，在全国，现在民宿这块很热，各地都出台了鼓励民宿业发展的指导意见及政策扶持措施。所以有人收农村的旧房子是为了开民宿用。

B，有些人过惯了城里的生活，想在乡村找一块属于自己心灵的净土，平时度假，晚年也能过自给自足田园生活，返璞归真。

C，从农村收购旧房价格便宜，可能地比较大，他可以投资搞一些农业种植或家禽的养殖。

D，有些老房子大门或者柱梁，以前都是用贵重的原木材料制作，比如说黄花梨，如果谁收农村的旧房收到这些贵重原木东西的话，那他可以大赚一笔，等于这个旧房子免费收。

E，还有些人到农村收旧房子，他是为造别墅，圆自己的别墅梦，因为城市别墅贵离谱，农村造座别墅很便宜。

F，还有一些人到农村收旧房子，有些旧房子属于历史遗产，古迹，有可能屋里地下那里有“古董，宝藏”，也有收旧房子纯粹是为了自己个人情怀。

有一些人到农村收旧房子，其实他们是有自己的目的的，因为他们是经商以赚钱为目的，不会出现亏损的现象。尤其是现在经济社会比较发达，而且人们的物质意识非常的强，对于收农村的那些老旧的房子，主要是为了寻找一些旧物件或者是从侧面得到了一些农村旧房改造的消息，或者是拆迁等方面的消息，致使他们从中获得高额的利润。

对于南方盖的房子，基本上属于一种木质盖的房子，当然属于过去那些陈旧的老房子都是用优质的木材或者是稀少的木材来盖的房子，比如说梨花木南木等等盖的房子，这些木头现在是非常的少了，所以也非常的值钱。据说南方有一户人家的房梁全部是用梨花木盖的，被一家收购商买断。据说那一家卖的钱是不是太多，只卖了几十万元，结果一个房屋的大量就卖了上百万元，其他的盖房的木材还不算，所以这一家的房主是亏大了。所以一些人到农村收购旧房子也是为了这些房梁是一个优质的价值连城的木材。

还有一些农村的房子是过去的雕刻的一些房屋建筑这些也属于老的物件的字画，他们在上面雕刻的纹路非常的清晰，而且也非常的值钱，这些基本上都是在古代就留下来的，老房子，只是人民住在里面修修补补的，以至于没有烂掉或者是倒塌的现象。这种房子在南方大山里依然还存在，当然，只了解这个房子的历史的人基本上就会把这个房子保留下来，如果说不了解历史的农民会给钱就卖。

当然还有一些了解这些地方的农村的房子要搞拆迁或者是规划了成为一个区域的经济开发区。比如说我们国家开发的雄安区，在这个开发区开发之前，农民的房子是一点也不值钱。可是开发以后房价连续上翻了多少好几倍，即便是农民的破房子也上翻了好几倍，因为到后来拆迁确实的印证了农民的这些房子非常的值钱。这主要是这些人听说了开发这一个区域的政策的消息，也就是说提前了解了这些地方，作为一个大型的开发区，以至于一些经销商投机倒把收购了农村的破房子、旧房子。

记得曾经有一个朋友说在一个地方在农村收购了十几套农村的旧房子，那套房子只花了几千元，最多的花了不超过2万元，这个收购价格在当时是非常贵的。每套房子都有买的农房的房产证和购买的合同。在前两几年拆迁以后一套房子又赔偿了几十万元，确实的成赚了一大笔钱。当然赚这个钱也是有风险性的，如果说不拆迁或者说拆迁的时间无限期的延后的话。他们买的房子也就不值钱了。所以大家都明白为什么一些人到农村收旧房子的主要的原因，因为他们期间是有丰厚的利润可图的，俗话说无利不起早五更。

现如今农村很多老旧的房子已经被推倒重建，变成一栋栋小楼，还有些老房子因为常年无人居住修缮已经倒塌，正因为如此，在近些年，农村来了不少收旧房子的商人，有的专门到农村收购旧家具，还有的收废旧房梁，那么这些人到农村收购旧物件，收来干什么呢？今天我就来告诉你答案。

有些人到农村收购旧房梁、旧家具的目的很简单，那就是看看能不能淘到珍稀木料或古董，以前，农村修建老房子的时候，会在房梁上挖一个洞，存放一些钱币或银锭，而这种做法，在农村建房的时候很普遍，而近些年，农村拆旧房建新房的人增多，才会有这么多人来收旧房梁，还有些商人到农村收旧家具也是为了碰运气，看看能不能收到用珍贵木料做出的旧家具，虽说这种情况很少，但确实有人因此赚到了钱。

大家都知道，以前农村修建的房子都是木瓦结构修建房子的木料都会用一些坚硬的木料做主梁和承重梁，除了榆木之外，也有不少柏木，这些木料是做实木家具的好材料，而这些商人收购的目的就是为了倒手卖钱，按照现在的市场价，收购的木料卖出去，确实能赚不少钱，而大家收购老家具也是如此，主要是卖给一些复古家具厂，有残缺的进行修缮加工，转手卖钱。

在农村的确有很多这样的木料和家具，但在近些年，已经被这些商人回收完了，即便有，很多农民也把它当成柴火烧了，根本不知道它的价值，所以，在这里提醒大家，如果家里还有老房子且没有拆除的，还是四处打听问问，说不定还能淘到古董，卖个好价钱。

这就是有人来农村收够旧房子的原因。

安徽的所有民俗

集居与散居.安徽宣城民俗风情

旧时民间村落多为集族而居。如至今还保存明清时期建筑风貌的黄山市黟县宏村、西递村等，村民居舍相连一体，依山抱水，坐北朝南，村中建有宗族祠堂，各户门前留走廊通弄堂，汇总而通往村前一条大道。少数村落依山处筑有围墙，平坦处开挖护村河，体制一如旧式的城堡山寨，易于防火、防盗、防偷，陌生人轻易难以进村，进村也难以找到路径逃走。其弊端是交通闭塞，出入不便。

共和国成立后，集居的建筑逐渐被拆散化零，各户头喜欢建立独门独户的居室，如建成连三、连五、连七(七间屋并排建筑)，或“明三暗五”式居室，中间为大厅，左右室各间隔为二，前场后院。多数为土砖瓦房，少数建青砖墙壁；贫户则盖土墙茅屋遮顶。90年代后，农村多数住户已建起两层(少数为三、四层)红砖水泥板顶楼房。2l世纪初，政府提倡移民建镇活动，即将各村落散居的农户，统一划地在公路两旁建筑城镇式多层楼居室，从而开发旧屋场地为良田，以节约土地、用水与材料资源。

旧时城镇均建成东西对门、南北相向式居室或店面，中间街道贯通，两旁走廊相连。富户则建筑一进三、五重不等的深宅府第，各进之间廊庑相通，中开天井采光，两旁建厢房作居室，正中留前厅、大厅、后厅、正厅等待客或家人团聚场所。共和国成立后，少数城市民众住进了单元楼房；80年代后兴起老城改造，各街道大都建筑有整齐划一的高楼大厦，城镇人以居住单元楼为主。90年代以来，小区建设渐成气候。

百子会

信奉佛教的人集体朝山，人数满百人以上称“百子会”，两百人以上的为双百子会；不满一百人称小百子会。朝山者身众着灰上装、青裤、黄围兜上印有“朝山进香”字样，在香首带领下，步行上山，沿途敲锣唱赞、逢庙叩拜。大多在地藏王生日（农历七月三十日）活动最盛，素以能够在这天晚上赶到九华山肉身殿上通宵旦静坐“守塔”为荣。还有一些香客为亡故双亲上山敬香，他们身穿亡人的寿衣，以求得地藏王的印章祭祀亡灵为最大心愿，佛界神话说是持此印信，亡人在冥司有遍行无阻的特权。

除夕进香.安徽池州民俗风情

九华山居民吃过除夕团圆饭后，或看电视守岁、或娱乐，直至新年零点钟声敲响后，有的是全家出动，有的是家主代表，先洗脸漱口，燃放鞭炮、烟花，谓之“出行”；再将事先准备好的香、鞭炮、烟花带上到肉身宝殿（远处的则到附近寺庙）进香。进香途中，即使遇见熟人，也不言不语，进香完毕回家时方可相互招呼致意。除夕进香是为了祈求新的一年里平安如愿。据说若烧得第一柱香，最为吉祥。现已成为当地过年必具之习俗。

腊八粥.安徽池州民俗风情

腊月初八被佛教界奉为佛成道日,寺中僧尼常以糯米、芝麻、苡仁、桂元、红枣、香菇、莲子等八种食物合煮“八宝粥”,邀请周围山民共进圣餐，并施舍给民家老幼分食，以示对佛祖的敬奉。其后渐成民间自煮八宝粥（称腊八粥）食用的习俗。

龙灯.安徽池州民俗风情

九华山及附近乡邻逢年或重大节日活动时，以舞龙灯、狮子灯庆贺助兴。龙灯以竹篾扎成拱形，一拱一板,每板长约1.5米，内燃蜡烛,少则九板、多则数十板（均为奇数），每板1人扛舞，并敲锣打鼓随行.龙灯是民间庆贺喜庆的一项大型集体活动，所到之处观者如潮,十分热闹。

荤年素年.安徽池州民俗风情

历代官府均十分重视维护九华山佛地尊严，禁止各种弊害，如对占佛地作摊场、砌酒店塞交通、宰猪杀羊、秽污教理等现象均勒碑警戒，于是形成了以素食为主的生活方式。清至民国间，九华街商户入居，杂以山民，佛教查禁不严，荤禁松弛，出现了僧人吃素、山民吃荤的混合

局面，逐渐习以为常。但为尊重历史习俗，当地居民于春节之际，先过荤年，后过素年。荤年，农历腊月二十八日（小月二十七日），当地居民举家荤食，次日以草木灰将锅碗器皿擦洗干净，开始素食。三十日（小月二十九日）再做素菜过正年，吃过斋饭，或祭拜祖宗、或守岁、或娱乐，或进香，素食一直持续到新年正月初三。荤年、素年已成为九华山冬游重要项目之一。

淮北花鼓戏.安徽淮北市民俗风情

淮北花鼓戏是在安徽淮北地区民间歌舞的基础上发展起来的剧种，它因发源于淮北地区，表演时男角上场背花鼓，乐队伴奏时也以“花鼓”为主乐，因此叫淮北花鼓戏。流行于安徽北部和皖豫苏鲁交界地区，大致可以分三路：北路（徐州、曹州、砀山、萧县、开封、邳县），中路（宿县、灵璧、泗洪、涡阳、蒙城、阜阳）和南路（蚌埠、淮南、寿县）。

淮北花鼓戏的原始形式是民间的小型歌舞。劳动人民在农闲季节里籍以自娱，有时在进行这些民间小唱时，伴以舞姿。这些舞姿都是根据民歌的内容，模仿生产生活上的动作编成。后来，在舞蹈上又吸收一些民间杂技，如“四门八叉”、“顶人”等，使舞蹈加强了动作性，更加吸引人。同时编唱了一些有故事情节的小段子，如西厢段三国段等，并渐渐由唱短段到唱长段，从一人单唱到两人表演（一丑一旦都由男子扮演）。后来，又经过花古戏人的长期实践，在内容上改变了唱本故事，开始演唱连台本戏，演员也随之增多，唱腔及表演艺术逐步提高，到解放后，达到了丰富多采，日益完美的地步。

相山庙会.安徽淮北市民俗风情

每年农历三月十八日，为古相山庙会。古时，每春秋两季，我市境内地方官员都要到相山显通寺举行祭礼，祈求神灵保佑平安，降福于民。而周边民众则于农历三月十八日左右来此庙敬献香火。建国后，庙会曾经改成物资交流大会，高峰时可有十余省市、数十万客商和群众赶会。近年来，赶庙会逐渐发展成为一项休闲、踏青的传统文化活动。

舒席.安徽安庆潜山县民俗风情

又名：龙舒贡席

产地：安庆潜山县

原料：舒席编制专用水竹，又以小叶水竹最佳

工艺：用作编制舒席的水竹必须是没有风头、罗尾，暴节、伤痕、发丫的，在11月至次年2月采伐，再经过剖、刮、煮、晒等十几道严格的工序才能编制舒席；在编制过程中还能将古今字画、山水人物、花草鱼虫等编进席中，编出的图案的层次分明、颜色的浓淡适宜，具有极高的艺术性。

特点：柔滑细薄、坚韧耐磨、不腐不蚀，折卷不断

佳品：睡席、枕席、坐席、桌席、屏风、壁幛、榻榻米等

相关诗句：李贺：“仅厌舞衫薄，稍知花簟寒。”

挑花.安徽安庆望江县民俗风情

产地：安庆望江县

原料：传统的挑花多以土布为底，现在的多以平布或者绸布为底，用绣花线在布眼上按照一定的针法绣制而成。

针法：挑花的针法主要有两种，即游花（又叫铺花）和赞花（又叫十字花）。

游花：游花纹饰有两种，一种是两面的花纹有阴纹、阳纹之分，另一种则没有阴阳之分，两种纹饰的艺术效果各有妙趣。

图案：挑花有丰富的图案题材，不仅有动植物和喜庆福寿的各种图案，还有亭台楼阁和神话传说等多种异彩纷呈的图案。

发展：望江民间的挑花工艺可追溯到距今1000多年前的唐代，起初只是农闲之余，妇女们凭借自己的智慧才华，飞针走线制作出的头巾、手帕、腰带、荷包、围裙、坎肩等，既实用又美观。后来发展至近代，望江挑花不仅进入了人民大会堂，还打入了国际市场，而且，著名的庐阳花布就是根据望江挑花及合肥挑花创作设计出来的。

佳品：手帕、荷包、头巾、腰带、围裙、背褡、坎肩、靠垫、扶手垫、床单等。

婚嫁习俗.安徽合肥合肥市民俗风情

合肥民间素重婚姻嫁娶，视此为人之终身大事。旧时，合肥民间青年男女婚姻，受封建礼教束缚，多为父母包办或左右。在联姻前，必先经媒人或曰“红娘”从中介绍说合，讲究明媒正娶。谚曰：“天上无云不下雨，地上无媒不成亲。”说妥之后，即可约定婚期，通称“订婚”，俗称“订亲”。具体做法是：由男家宴请媒人和女方家长，饮订亲酒，吃订亲饭，并通过媒人，将具体婚期及女方家庭所索的彩礼等事宜，与双方谈定，所谓“男计奁资，女索财礼”。一切定当后，由男家将婚期写成正式期帖，连同彩礼，一并通过媒人传送女方家庭，曰“下期单”，又叫“下日子”、“起红”、“对月礼”等，以便让女方家庭如期备办好嫁妆，适时嫁女。

结婚之日为男女人生大喜之日，其婚礼既热闹又隆重，有许多俗尚。旧时，合肥民间常在是日晨，由男家早早请来媒人，带着彩礼(多为四副挑子，礼品有禽、鱼、肉、烟、酒等)、花轿、吹鼓手和迎陪新娘子的童男童女等，一路吹打，热热闹闹往女家迎亲。新娘在出嫁日，则沐浴、梳妆、戴花、更新艳之衣。由福寿齐全的年老长亲为其咏诵，每做一事，即有一番祝福。当女家闻迎亲人马来到，即刻点放爆竹，表示欢迎，然新娘子的房门却紧闭不开。这时，男家人或媒人要从门缝向内递开门钱，俗称“门缝钱”。门缝钱又有“梳头钱”、“爆竹钱”、“开面钱”等很多名堂，故往往不向门缝内递三次五次钱，新娘的房门是不会打开的。此做法既是女家向男家伸手索钱的最后一次机会，也表示新娘子是有身价的，不是男家轻易就能相娶的普通女子。

一俟新娘房门开启，新娘则由其一兄弟背出家门上轿，俗谓此是为免让新娘脚沾娘家泥土，带走娘家财气。待起轿时，新娘要在轿内泣哭有声，表示对父母情深；其母亦哭泣相送，表示对女儿难舍，谓之“哭嫁”。花轿起程后，女家习俗是向门外泼一盆水，叫做“嫁出去的丫头，泼出去的水”，祝愿女儿永远如一汪清水，纯清如洗。女家的陪嫁品则随花轿之后，新娘的兄长送花轿上路，一般送至村口路头即返回。

迎取新娘的花轿，经一路吹打，将至男家时，男家迎候之人远远即放鞭炮迎接。花轿于男家门前落地后，常由一高寿老太和一年轻貌美妇女上前揭开轿帘，搀扶新娘下轿，引新娘步于男家铺就的垫物(米袋)上，入室进堂。米袋席地递传，名曰“传代”。至堂前先拜天地祖宗、高堂，次交拜，然后由一执烛者导引新郎新娘入洞房，饮交杯酒。

当天婚宴之后，尚要于洞房进行“闹房”活动。闹房时，不分男女老少，不论年幼辈长，竞相嬉戏逗乐逗趣，新郎新娘即便遇有难从之为，也不许生气。其间繁规陋俗及封建迷信色彩较浓的做法、说法等名堂，既多且杂，不胜繁录。但闹房的主旨，是促使新郎新娘融合情感，因旧时男女婚姻多为包办。

新婚之日，赠客礼常为花生喜果之类，寓意是祝新娘早生贵子、子孙兴旺。新婚翌日，新娘于晨起拜见亲友郎舅。第三日下厨，做肴馔献翁姑，行盥馈礼。

在男女新婚后，俗尚“看三”，即新婚夫妇在婚后第三天，新娘要回娘家看望父母，新郎则要同行看望岳父岳母。女家谓此为“接姑娘回门”、“接生亲”。是日，女家要备办宴席款待新姑爷(新女婿)，并要邀请至亲长辈相陪。席间，有戏耍新姑爷的一些俗尚。其做法是：作陪人乘新姑爷不注意时，向其碗内加饭加菜，有意识将辣味浓、咸味浓的菜夹于新姑爷碗内，饭菜一旦放到新姑爷碗内，新姑爷必须吃掉，不能剩下，否则就是对作陪人不恭。若新姑爷实在难从，客人就要按“吃不了兜着走”的说法，将饭菜强倒于新姑爷衣袋。这类做法，目的都是为了看新姑爷失态的样子，以此逗乐。另外，还有将胭脂、口红等，强抹于新姑爷脸上，而且不让其洗掉。此种戏闹，俗尚不分男女长幼，虽有过火，新姑爷也得高兴领受，唯求一乐。

庐剧.安徽合肥合肥市民俗风情

庐剧：旧称“倒七戏”，是安徽省主要地方剧种之一，流行于以合肥为中心的江淮一带和大别山区，包括六安、淮南、巢湖、滁州、芜湖等地。因合肥古称庐州，故于1955年改今名。相传，庐剧有约200年的历史，清乾隆、嘉庆年间已有职业班社。早期多演于地摊，以三小戏为主。初以大别山民歌和江淮之间歌舞为基础，在发展中吸收了阜南海子戏，寿县、凤阳的端公戏，无为的徽剧及肥东、巢湖等地门歌的唱腔和剧目。有些班社又分别同徽剧、京剧合班演出，并受其影响，逐渐发展成庐剧。

庐剧的唱腔分主调和花腔两大类。主调有“二凉”、“三七”、“寒腔”、“神调”、“老生调”、“老旦调”、“丑调”等，是演唱本戏和折子戏的主要唱腔，也是表现不同行当的专用调，擅长叙事抒情，缠绵动人。花调是小戏的固定曲调，多为民间小调，轻松明快，用于演唱生活小戏。唱腔的特点是：不断用假声演唱，称“小嗓子”；演唱中邦腔哈台，即演唱到一定时候由场上和场后演员齐声帮唱，其声高亢，借以烘托剧情，鸡染气氛；庐剧的每一行当，都有一至几个特有的唱腔，别的行当则不能用。庐剧在流行中受不同地区人民的语言、生活和欣赏习惯的影响，其唱腔艺术上分为东、中、西三路，各具特色。

东路以芜湖、当涂为中心，唱腔柔和委婉；中路以合肥、巢湖为中心，唱腔细腻；西路以霍山、六安为中心，唱腔高亢粗矿。庐剧在表演艺术上有歌有舞，生动活泼，在唱完一段之后，随着打击乐器伴奏起舞，舞姿优美，花样翻新。庐剧的伴奏原来只用打击乐器，建国以后才增加丝弦、弹拨乐器。打击乐很丰富，几乎是一种戏一奖锣鼓经，习称“满台锣鼓半台戏”。庐剧行当是分工后又兼代别行，如老生兼代花脸，小丑兼代老旦彩旦等。

庐剧的剧目有200余个，分本戏、折子戏和花腔小戏。本戏，包括连台剧，以公案、爱情及家庭悲欢离合为主要内容，如《秦雪梅》、《休丁香》等。折子戏多为从本戏中抽出具有独立性的精彩部分，如《花园扎枪》、《打芦花》等。花腔小戏则以反映劳动人民的生活情趣和爱情为主要内容，以及部分闹剧和讽刺喜剧，如《讨学钱》、《借罗衣》等。《借罗衣》还搬上了银幕，涌现出王本银、丁玉兰、武克英、孙邦栋、鲍志远、李道周等知名演员。

门歌.安徽合肥合肥市民俗风情

门歌是一种流行于皖中南地区的民间歌谣。歌词一般是“望风采柳”，如见到人家门口一棵柳树，就唱“老板门前一棵柳，放下柳树打笆斗，打了笆斗量大麦，量了大麦酿烧酒，五湖四海结朋友。”幽默风趣，乡土味十足。按歌词表现内容可分劳动歌、情歌、生活歌、仪式歌等，按表现手法有比喻、夸张、形容、对比等。门歌的表现方式一是走街串户演唱，二是逢年过节玩花灯、划旱船时演唱。门歌也有座唱形式，由众人凑钱，固定在一个地方唱几天，如同说书一般唱连台本戏，如《梁山伯与祝英台》等。居住在合肥市包河区骆岗镇大郢村的贾德云就是门歌歌手的佼佼者。

贾德云生于1928年。他自幼爱好门歌，每当村里来了唱门歌的，便跟在歌手后边，从这一村听到那一村。12岁投师卫大和尚（旧社会对无钱娶媳妇的寡汉的称呼）演唱门歌。由于他长期生活在农村，对当地的口语、典故、民间传说了如指掌，因而创作的歌词纯朴、清新、自然，琅琅上口。解放后，贾德云参加工作，进了识字班学文化，在单位长期从事工会宣传工作，有丰富的舞台演出经验，加之勤奋钻研、天赋极高，因而他的作品达到了较高的艺术境界。

贾德云创作的门歌来自生活，来自民间，来自他本人的经历。门歌《插秧歌》“楝树开花你不做，蓼子开花把脚跺。”歌词来自在江淮地区妇孺皆知的一句劝戒懒汉的警世名言，以农村常见的两种植物不同的开花季节，暗喻人们抓住农时不误庄稼。

门歌《小长工》用强烈的对比手法烘托旧社会贫富不均，诉说小长工的悲惨生活：“七月太阳赛火烘，东家打着轻洋伞，太阳照着小长工。天降大雪赛鹅毛，东家盖着绫罗被，长工稻草当被筒。”

门歌《吴小林求婚》利用多种艺术手法表现男女青年互相爱慕、互诉衷肠、渴望自由的心情。男唱“为妹走了多少黑夜路，摸了多少冷墙根，头碰多少蜘蛛网，脚踩多少牛屎墩。”此处连续用了四个排比句，紧接着再用夸张手法，“高高的山头踏平路，小埂草面踩成坑”。女方应唱后，男方又唱：“为郎我站着怕人看见，蹲着又挨蚊虫叮，手拍蚊虫有四两，脚踩蚂蚁有半斤。”歌词形象生动，夸张不失其真，对比不露雕琢之痕。

门歌表演所用道具极其简单，一鼓一锣。20世纪90年代，黄山音像出版社在编辑贾德云门歌集时，大胆尝试用二胡、笛子伴奏，并加上女声伴唱等手法，取得了很好的效果。

贾德云的门歌，曲调中有庐剧的韵味，有江南采茶调的余音。音调随着歌词内容跌宕起伏，韵味悠长，余音绕梁，字字泥土香，句句家乡音，给人以美的享受。

棚户区改造的财税政策论文

棚户区改造的财税政策论文【1】

摘要：棚户区改造不是单纯的居民居住区的翻新，这涉及到棚户区在改造的过程中各个方面的问题——拆迁、建设、回迁、管理，文章主要总结辽宁省棚户区改造的模式、改造后的影响。

辽宁省棚户区改造的模式及经验是我国城市建设过程中的创新，实现了优势资源互补，减少棚户区改造过程中存在的诸多矛盾。

文章从财税政策的视角提出支持棚户区改造的有效机制，强调需进一步深化我国的财税体制改革，使财税政策在支持棚户区改造的过程中发挥长期性、有效性以及持续性作用。

关键词：棚户区改造辽宁省财税政策

棚户区改造工程，既是有效解决辽宁省遗留下来的历史问题的举措，又是全面落实科学发展观，全面建设小康社会及全面振兴辽宁的重大决策，这也与我国《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》相吻合。

棚户区的改造，是一项长期重大的任务，特别是集中连片特殊困难地区的改造，这更是一项全新的历史课题。

到2011年底，辽宁省共改造大面积棚户区1511.4万平方米，建设2372.6万平方米回迁楼，改善了41.9万户142.7万棚户区居民的居住条件。

从而有效地解决了低收入家庭住房困难，增加了棚户区居民的就业，提高了居民收入水平，使家庭发生巨变，使整个辽宁经济、社会发展等各个方面得到进一步发展，为辽宁老工业基地加快转型步伐、实现全面振兴注入了新的生机和活力。

一、推进辽宁省棚户区改造的主要模式

辽宁省进行棚户区改造所选择的主要模式是政府主导与市场运作相结合模式。

政府主导，就是采取省市区三级政府分级负责的办法，省级政府主要负责整体规划、政策制定等带全局性的工作，而市级政府主要负责资金筹措、协调指挥等工作，区级政府就承担拆迁、建设、回迁后管理等具体环节工作。

总言之在棚户区改造的过程中，充分地利用各级政府与市场的优势力量，涉及棚户区整体规划等工作由政府主导，投资主体多元化：政府、国企、私企等可以作为投资主体，这样在拆迁、回迁的环节动用政府的力量，而建设的环节交给市场(开发商，在这里既可以是国企，也可以是私企)，这样就综合运用了行政手段、经济政策及法律措施来进行棚户区改造。

抚顺、本溪、阜新、铁岭等市就采取了政府主导、市场运作的模式。

在整个辽宁省的棚户区改造过程中，14个市大多都选择政府主导、市场运作相结合的棚户区改造模式，主要原因在于：

1.政府主导、市场运作结合的模式能在最大的程度上维护棚户区居民的切身利益。

棚户区房屋的现状十分复杂，有的拆迁政策很难适用实际需要。

如果由开发商作为拆迁主体承担棚户区改造任务，很有可能造成开发商与棚户区居民的对立，影响整个改造的进程，最终还是要政府出面调解。

2.政府主导、市场运作能最大限度使用资金。

棚户区改造过程中，辽宁省打破行业垄断，实行招标投标选用施工单位，采用合理地标价法，全方位实施棚户区改造工程新型的计价方式。

3.政府主导、市场运作既能充分整合行政资源，又能有效地发挥市场配置资源的作用。

在棚户区改造的过程中，政府能在有限的时间内调动资源为棚户区改造服务。

比如，各级消防部门在政府的带动下，主动为棚户区居民服务，用最短的时间完成棚户区改造消防审批手续;水电部门在棚户区建设期间，为保证工程质量、进度等问题，主动垫付资金用于工程临时用水电。

4.政府主导能有效、及时地解决棚户区拆迁、建设、回迁及管理等各个环节的矛盾和问题。

由于辽宁省棚户区形成的历史久远，涉及房屋产权关系复杂，最突出的问题就是“偏厦”问题。

所谓的“偏厦”，就是棚户区居民很难在其它地方买得起房子，当房主的子女长大成人后，为了解决住房紧张的问题，就在原住房的旁边违规搭建一些临时性的住房，久而久之，一代传承一代，就这样形成规模庞大的、问题严重的“偏厦”。

二、推进辽宁省棚户区改造产生的积极影响

1.促进棚户区居民资产迅速增加，缩小了棚户区居民与非棚户区居民的差距。

通过对棚户区的改造，不仅为全省200多万人改善了住房条件，还大大缩小了全省各个棚户区家庭住房面积、资产等。

辽宁省在回迁安置的过程中，想尽一切办法做到棚户区居民“住得进”，采取“拆一补一”的措施，适度进行补助，尤其是那些特困户，使其花较少的钱就拥有价值十万元左右的或者甚至价值几十万元的住房，家庭财产增值了十几倍乃至几十倍，缩小了贫富差。

2.优化了城市的总体规划，加速推进棚户区与城市一体化进程。

改造前，棚户区居住环境相当恶劣：没有像样的道路、排水系统、垃圾清理系统，以煤炭取暖、做饭，烟雾弥漫。

棚户区改造后，居住环境得到明显的改善，垃圾少了，环境优美了，道路也宽阔了。

据调查显示：82.7%的居民认为居住区的噪音下降，70%的居民认为饮用水质量提高，认为绿地增加、景观改善、住房更舒适、空气质量改善的居民分别是78.7%、89.9%、93%、84.3%。

比如抚顺市棚户区拆迁改造拆掉了1万多根居民燃煤的小烟囱，年减少排放燃煤炉灰1.5万吨，烟尘2475吨，二氧化硫1441吨。

3.加快了棚户区基础设施建设。

通过棚户区的改造，使得棚户区基础设施进一步完善，居民生活更加便利，发展空间进一步增大。

据调查显示，阜新市对100多条街道的新扩建改造，实现了城市公共服务网络的全面改造升级，建设了日处理能力1500吨的垃圾无害处理厂和日处理能力10万吨的污水处理厂，进一步增强了城市服务功能，城市集中供热率、自来水普及率、燃气供应率分别从棚改前的66%、94%、39.8%提高到目前的95%、97%、64%。

抚顺市在各个棚改新区建设过程中，同步建设社区管理基础设施总面积达9.8万平方米，铁岭市在新建的社区内建设供水管网长72.1公里，排水管网总长73.81公里，燃气管网总长82.03公里，供暖管总长73.61公里，供电线路总长度80公里，而且新建的社区内道路都采用沥青混泥土路面，总长29公里，新道路面积达58.98万平方米。

通过完善基础设施配套建设，社区服务功能得以全面提升。

三、存在的主要问题

1.棚户区发展战略认识不足，政策持续性有待完善。

辽宁省作为全国的老工业基地，由于时代背景、历史发展原因，多年发展的结构形成了产业转型升级滞后、基础设施不健全等问题。

辽宁省从2005年开始，实施城市集中连片棚户区改造。

但是，一些地市为了追求所谓的政绩，“民生工程”、“一号工程”难免就变成“形象工程”。

不切实际地盲目进行棚户区改造，造成许多棚户区无就业现象;有的地方把棚户区改造简单地认为是广场建设、基础设施建设、道路建设等，而没有建设相关的配套设施，比如学校、就业救助中心、社区管理中心等。

基础设施建设与基本公共服务的供给不能满足棚户区居民的需要，有时还出现抢资源、争市场的现象。

棚户区社会保障体系、土地使用与征用机制、劳动力转移、财税政策及行政管理等制度不配套、不健全。

2.“半棚户区”将会成为城市化进程中的绊脚石。

通过几年的努力，辽宁省棚户区改造取得了巨大的成就，棚户区改造进程全面推进，极大地改善了城市面貌，完善了棚户区设施的配套建设，使得棚户区生活质量得到极大的提高，同时还极大促进经济的发展。

但与此同时，由于许多棚户区内居民仍然保留原来的生活习惯，土地及行政管理体制还没有完全跟上城镇化步伐，导致棚户区居民空间聚集，许多棚户区在城市与郊区的边缘，使得这些棚户区即像城镇，又像新型农村，这种现象就叫做“半棚户区、半城镇化”的现象。

“半棚户区“现象突出地表现为：一是只重视棚户区硬件设施的配套建设，忽视社会保障、棚户区居民的素质、子女上学、居民看病等软件设施的建设。

二是建设布局缺乏统筹规划。

重复建设、有些新建的棚户区过于分散等，这严重浪费土地资源，缺乏科学的规划，导致棚户区管理跟不上去。

三是缺乏保障措施。

原来棚户区居民迁到新建的社区后，使得新的就业岗位和生产岗位很难得到满足，棚户区居民的收入预期大大减少，其基本生活很难得到保障。

因此，就业难、社会保障标准低、棚户区居民收益少、社会保险程度低等，使得原来棚户区居民表面上有城市居民身份，实际上不能过上城市居民应有的体面生活。

这些“半棚户区”现象已经成为我国城市化进一步深化发展的绊脚石。

3.棚户区改造面临资金困难。

在目前的体制下，棚户区改造资金主要来源于拍卖土地所得以及财政扶持资金。

但是，棚户区改造资金面临以下几个问题：第一，棚户区改造资金供给总量不足，供需矛盾突出;第二，金融支持棚户区改造效率比较低，促进作用不是特别明显;第三，金融支持结构比较单一，难以满足棚户区改造对资金的需求。

四、进一步推进棚户区改造的财税政策思考

经过多年的改造工程，辽宁省棚户区改造具有质和量的改善，在量的方面，许多大片集中棚户区被改造，棚户区居民向城市集中和聚集，城镇空间随之也越来越大，越来越多的棚户区居民变成新型市民;在质的方面，通过棚户区的改造，城市基础设施更加完善，棚户区居民生活水平进一步提高，棚户区居民与非棚户区居民差距进一步缩小。

2005年以来，财税政策在支持辽宁省棚户区改造的过程中，发挥了积极的作用。

据不完全统计，就地税系统而言，全省(不含大连)共减免各项地方税收3.3亿元(营业税及附加：1.3亿元，土地使用税：1.1亿元，契税：0.6亿元，其他0.3亿元)。

但是，棚户区改造的进程中存在很多市场本身无法解决的问题，这就要求政府积极介入，充分发挥财税政策促进棚户区改造的宏观作用，为此，需要建立健全各项财政制度，完善公共职能，使财税政策更符合棚户区改造的要求，为政府履行职能、改造棚户区提供有力的财力保障。

1.加速健全并完善财税政策对棚户区改造的制度供给。

进一步完善财政公共物品供给职能。

加大财政在棚户区改造过程中公共物品供给结构的调整，全面加大对棚户区改造过程中公益基础设施和公共基础设施的财政投入力度，加大对棚户区居民子女上学、棚户区居民看病、棚户区居民文化建设、棚户区内配套设施等建设投入，建立适合棚户区改造的公共财政体系，逐步完善与棚户区改造相对应的税收优惠制度。

建立健全棚户区改造地方税体系，为棚户区改造提供优惠的税收政策。

不断完善房产税、土地税以及相关的税收，加强棚户区改造建设税等，环境保护、资源等专项税，使之成为地方税的主要收入来源。

2.加大政府财政对棚户区改造制度需求者的投资力度。

要进一步提高棚户区改造进程中制度需求的整体素质。

棚户区居民和市民、当地政府等是推动棚户区改造的主体，棚户区居民在早期为工业化、城镇化建设做出巨大的贡献，也是棚户区改造的制度需求者和最大的收益者，政府主导的棚户区改造应该加大财政投入力度，不断创新政府财政理念，创造棚户区改造进程中文化和谐发展。

要积极发展多元文化意识，树立棚户区居民也是基本公共服务的对象，促进其尽快融入现代城市文明。

另外，要注重区域差异性发展，当地政府在制定棚户区该走的财税政策时要适应当地的情况，又快又好、基本均等地提供财政公共服务。

尽管经济发展不均衡决定了棚户区改造进程中有一定的层次性，同样也决定了制度需求的非一致性，但是政府财政可以通过加强政策调控，按照基本公共服务基本均等要求，有计划有步骤地实现区域发展和棚户区均衡改造。

3.积极构建政府财税在棚户区改造过程中生产型社会保障制度建设。

棚户区在改造后，棚户区有一部分居民的生活在一定程度上改善了，但是由于住进了城市，生活费用会有所提高，为进一步提高棚户区居民生活质量，当地政府应该在已经建立起来的社会保障体系的基础上，加快步伐、积极地构建生产型社会保障制度。

积极发展工业经济、广开就业门路、创造自主创业平台、增加就业渠道、增加居民收入预期等，这是提高城镇化水平的重要措施，促进棚户区改造的长远之计，改善民生、促进棚户区与非棚户区协调发展的'根本举措。

一是制定财政支持棚户区与非棚户区协调发展规划，强化政府的财政宏观调控的引导作用。

尽快制定一系列的政策、措施，对棚户区与非棚户区关系进行宏观管理;不断改革棚户区改造的相关财税政策，以适应不断发展的新形势新情况，加快棚户区与城市的融合力度，理顺棚户区与非棚户区的财政的关系，为棚户区与非棚户区动态协调发展奠定坚实的体制基础。

二是积极实施棚户区财政扶贫开发政策，全面协调棚户区与非棚户区经济发展。

努力改善金融服务机制，加大对棚户区扶贫资金投入。

三是建立制度化的棚户区经济投入机制。

鼓励和引导民间资金投入到棚户区改造中，鼓励民营企业吸纳棚户区有效劳动力。

另外，政府财政要重点支持棚户区基础设施管理和维修专项基金，加大棚户区基础设施和生态环境等的保护。

参考文献：

1.余姚市财政局课题组.推进农村城镇化建设的财政政策思考.财政改革热点问题探索——2010年浙江省财政课题研究成果汇编.浙江人民出版社

2.徐保成等.财政支农政问题研究与对策思考.中国财经信息资料，2012(13)

棚户区改造涉税问题的研究【2】

摘要：棚户区改造作为党的民生工程之一，已纳入各级政府的重要工作议程，并提出用3年左右时间，“让棚户区百姓住上好房子”。

然而如何动员全社会的力量加快棚改进度，来实现党和政府提出的目标，有很多政策需要研究制定。

本文通过实例，就税收政策方面加以研究阐述，并提出粗浅建议，以期引起关注。

关键词：矿区;棚改;税收探讨

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”，唐代诗人杜甫这一千古绝唱，正在淮南矿区变成美好的现实。

这种居官思民、拥富怜贫的思想，穿越了千年时空，至今还闪耀着博爱的熠熠光辉。

淮南煤矿秉承祖国优秀的传统文明，以职工的福祉为己念，充分让职工享受改革和发展的成果。

然而，随着棚户区改造规模的不断扩大，企业面临两难的窘境。

一是棚改不能像房地产开发那样，进行市场商品化运作;二是棚改公益、公共设施投入不能由棚改困难户来承担，企业投入逐渐增多，负担加重;三是由于国家政策不明确，棚改涉税矛盾愈加突出。

税收作为国家组织财政收人的主要形式和工具，调控经济的重要杠杆之一，具有维护国家政权和监督经济活动的作用毋庸置疑。

但是，就棚户区改造单个经济活动而言，它是利国利民维护民生的重要举措，出台免征棚改涉税政策从法理上理解符合“取之于民用于民”的宗旨。

要实现“党和政府要让棚户区百姓住上好房子”的目标，国家应研究制定棚户区改造税收扶持和激励政策，创造良好的税收环境，帮助棚改主体放下包袱、轻装上阵，加快进度。

笔者以淮南矿区棚改为例，就涉税政策提出粗浅建议。

一、淮南矿区棚改现状

淮南煤矿作为百年老矿，历史原因遗留下来的棚户区有78片，棚户区房屋基本上为上个世纪50～70年代建造的砖木结构房屋和筒子楼。

由于当时建设标准低，房屋厨卫不配套，区域基本无排水、道路、活动等基础设施，加之使用年限已久，破损情况比较严重。

目前多数已墙体开裂，屋面渗漏，安全隐患多。

这些棚户区既威胁居住安全，又影响职工生活质量和城市形象。

为彻底改善棚户区职工的居住条件和居住环境，2003年，淮南煤矿率先启动了安徽省也是行业规模最大的棚户区改造工程，提出用10年左右的时间投资120亿元新建约850万㎡住房，拆迁安置棚户区约9万户，全部解决煤矿棚户区问题。

其中：棚户区改造新建约700万㎡住房，拆迁安置棚户区约7.3万户;采煤沉陷治理新建150万㎡住房，搬迁安置沉陷区住户约1.7万户。

淮南煤矿棚户区改造本着“个人出资、财政支持、政策优惠、企业补贴”的原则，由国家、地方政府、企业、个人等共同出资，多渠道筹集资金。

当前，随着棚户区改造逐步完成，企业在并不富足的情况下已累计拿出近26亿元资金补贴棚户区改造公共和公益设施建设。

同时，由于国家涉及棚户区改造的“税费”政策不明确，税企涉税矛盾愈加突出。

原本应由政府主导的棚户区改造工程，企业主动承担了社会责任，反而为“税费”的事“闹心”不尽合理，挫伤了企业积极性，阻碍了棚户区改造的进度，增加了企业负担。

棚改让矿区“大庇寒士俱欢颜”，企业因此涉税“愁眉不展”。

二、棚户区改造涉税分析

据不完全统计棚户区改造涉及“税费”种类近20余项，如安置房营业税、城建税、教育费附加、土地增值税、印花税、契税、人防费、城市建设配套费、渣土处理费、墙改基金、白蚁防治费、规划编制服务费、拆迁管理费、图纸审查费、测量费、质量监督费、工程交易费、招标代理费、劳动保护费、拆迁补偿费以及其他等费用。

截至目前已发生棚户区改造工程“税费”近8亿元，如果按照现行政策项目完工预计要发生“税费”近13亿元，约占实际投资额的16%左右。

笔者认为：

一是棚户区改造工程项目不能等同于房地产开发企业经济业务。

棚户区改造以解决棚户安居为目的，房地产开发在遵循市场经济规律的基础上以盈利为目的，两者有质的区别。

因此，棚户区改造不能完全参照房地产开发企业涉税政策执行。

二是棚户区改造是政府行为，带有计划性。

企业依据政府批文实施棚户区改造，不是市场化行为，也不是完全意义上销售不动产的买卖关系，而是按照国家规定拆迁安置“职工拿一点(资金)”，不完全符合营业税条例规定的纳税要件。

因此，棚户区改造安置房收入是对投入成本的一种补偿，带有集资建房性质，按照营业税税目征税，理由不充分。

三是国务院《关于促进煤炭企业健康发展的若干意见》指出：“继续采取国家、地方政府、企业和个人共同出资的办法，解决历史形成的矿区危房、棚户改造问题”，可见棚户区改造的特殊性。

四是最早实施煤矿棚户区改造的老工业基地——吉林省，为了妥善处理好棚户区改造涉税问题，印发《关于落实城市棚户区改造项目地方税收优惠政策的通知》明确规定，“对房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经主管税务机关核准，暂不征收营业税”，可见棚户区改造涉税处理有先例。

三、矿区棚改涉税建议

税收优惠，是指国家在税收方面给予纳税人和征税对象的各种优待的总称。

是政府通过税收制度，按照预定目的，减除或减轻纳税义务人税收负担的一种形式。

通过这种形式可以激励棚改主体，加快棚改进度，早日实现职工“安居”的目的，促进矿区和谐稳定。

1、免征煤炭企业棚户区改造安置房收入营业税。

淮南煤矿棚户区改造工程是国家发改委批复、有中央专项投资补助的项目，同时也是淮南市旧城改造的重要组成部分。

建议，棚户区改造工程比照吉林省同类性质棚户区改造工程的做法，“对房地产开发企业参与棚户区改造偿还原拆迁面积房屋部分，经主管税务机关核准，暂不征收营业税”。

2、免征土地增值税。

淮南煤矿实施的棚户区改造是一项整体民生工程，符合国务院《关于促进煤炭企业健康发展的若干意见》的规定，不存在土地增值问题，建议免于预征土地增值税。

3、企业补贴棚改项目支出应允许所得税前列支。

淮南煤矿棚户区改造本着“个人出资、财政支持、政策优惠、企业补贴”的原则，由国家、地方政府、企业、个人等共同出资，多渠道筹集资金。

建议，煤炭企业棚户区改造工程，企业补贴资金允许在成本列支，税前扣除。

4、建议减半征收地方政府出台的各项行政事业性规费，帮助棚改主体减负，早日完成棚户区改造任务，实现矿区健康稳定发展。