青岛房地产拆除(青岛拆迁补偿)



青岛老旧小区改造包括哪些内容

2022年3月4日，青岛市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》。为帮助大家更深入地了解相关内容，市政府新闻办会同市政府办公厅将陆续组织系列新闻发布会，对《青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动方案》的八大专项攻坚行动进行逐一解读。

7月28日召开此次系列发布会的第六场，也是本次系列发布会的最后一场，重点介绍旧城旧村改造、市政设施建设、停车设施建设等方面工作并回答记者提问。

发布人

毕维准市城市更新和城市建设总指挥部办公室

建设协调部部长、市住房城乡建设局局长

季成涛市住房城乡建设局副局长

丁树更市房地产事业发展中心副主任

司磊市市政公用工程建设发展中心主任

中国报道记者:请问“煤改气”完成以后，会取得什么成效?对居民和城市来说有什么影响?

市住房城乡建设局副局长季成涛

季成涛:“煤改气”工作是用效率更高、排放更低的燃气锅炉替代原有的燃煤锅炉，“煤改气”完成将实现“两减两提升”。

“两减”。一是煤炭消耗量大幅削减。实施“煤改气”后，东岸城区每年可减少煤炭消耗约125万吨，同时每年将大幅减少进入市区重型运煤货车车次，极大程度上减少由此造成的大型车尾气污染、交通拥堵、道路碾压破坏、沿途撒漏、扬尘等问题。二是污染物排放量大幅削减。实施“煤改气”后，将实现颗粒物和二氧化硫零排放，二氧化碳、氮氧化物等污染物排放量也将大幅度降低，环境效益显著。

“两提升”。一是助力城市品质提升。结合“煤改气”，我们对市区各热源点进行了优化整合，市区有望拔掉4处热源(南京路供热站、后海供热站、一热西部供热站、金港供热站)，并对保留的热源进行去工业化改造，将减少大量煤场、输煤廊、脱硫塔等工业化厂房和设施，“大烟囱”作为工业化的标志物也将逐步隐藏不见，取而代之的是干净整洁的现代化的新厂区、住宅、写字楼，能更好地融入周边环境。二是助力招商环境提升。“煤改气”压减下来的碳排放量指标以及热源拆除后腾空的土地，都可以用于我市重大项目、产业的引进，将为岛城经济社会发展提供有力的支撑。

记者:老旧小区改造能带来很多实惠，有很多小区居民都有强烈的改造意愿，请问哪些老旧小区符合改造条件?居民如何申请改造?改造内容有哪些呢?

市房地产事业发展中心副主任丁树更

丁树更:按照2021年市政府办公厅根据上级文件精神印发出台的《青岛市关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》(青政办发〔2021〕4号)，老旧小区改造范围包括:

2005年12月31日前在城市国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区。按照城市更新和城市建设三年攻坚行动部署，优先改造2000年底前建成、符合上述条件的老旧小区。

符合上述条件的小区居民可向所在地社区、街道提出改造申请，由街道对辖区内老旧小区进行汇总，按照先急后缓的原则，在小区居民同意率不少于法定要求的前提下形成街道初步的计划，汇总报到所在区市的老旧小区改造的主管部门，主管部门汇总之后和相关部门进行共同审核，经区(市)政府同意后报给市住房城乡建设局，市住房城乡建设局会同相关部门再次进行审核把关，报经市政府同意和省主管部门备案同意，然后就可以下达改造计划，这样就确定了下一年度老旧小区改造的具体项目。

改造内容，目前老旧小区改造内容可分为基础、完善、提升三类。基础类改造:主要包括拆违拆临，改造安防、消防、环卫、水电气热、道路、照明、绿化、光纤设施，实施房屋修缮、管线规整(入地)、垃圾分类等。完善类改造:实施外墙节能改造、加装电梯、海绵化改造、停车场建设，完善社区和物业服务用房、公安警务用房、无障碍设施，文化、体育、健身休闲、交通安全等设施。提升类改造:主要包括提升小区的养老、托育、托幼、家政、商业以及智慧社区等服务功能。

记者:一直以来，市民都特别关心青岛老城区、商务办公密集区、学校等区域的停车难的问题，请问攻坚行动中有没有针对这些区域的解决措施?

市市政公用工程建设发展中心主任司磊

司磊:我们聚焦全市停车难的问题，针对全市停车供需矛盾比较突出的区域进行研究分析，针对区域制定了不同的工作措施来加以解决。

针对以中山路历史城区为代表的老城区停车难的问题，主要向地下空间要效益，以地下空间建设为主，地面建设为辅。首先是结合人防工程改扩建停车场，今年重点推进的禹城路人防、龙山人防、中山商城人防等改建停车设施，建成后大约是800个停车泊位。其中，龙山人防停车场已经投入使用，为周边居民停车提供了256个停车泊位。二是结合老旧小区改造和拆迁腾空地块等，结合建设停车场。其中，市北区鞍北三期停车场已经投入使用，这是一个立体的机械车库，大约提供300个停车泊位。目前在建的上海支路停车场、馆陶路停车场都是结合历史城区改造同步改建停车设施，大约提供240个停车泊位。市南六街口建立了地下立体车库，车库建成以后是自走式车库泊位的2倍。

针对以崂山区金家岭商务区停车问题，我们主要是向空间要效益，在秦岭路建设立体停车大库，大约提供停车泊位500个，可以有效缓解周边商务区办公停车难的问题。结合大型市政基础设施建设，我们正在建设的海尔路-银川路立交桥，创新了设计的理念和模式，地上是立交设施，地下是停车设施，利用立交桥的地下空间建设1673个泊位，这些泊位建成以后，还可以为附近的青医附院东院区就医难停车的问题得到有效的缓解和解决。

另外针对学校停车难的问题，我们利用学校地下空间创新建设模式。西海岸新区太行山路小学户外操场建成了地下停车场，胶州市空港初中也是利用户外操场建成了地下停车场，这些停车场建成以后，不仅可以满足家长接送孩子的停车需求，同时可以通过错时开放为周边的居民停车提供便利。

这是在增量上的一些措施，同时我们还在挖潜上利用三种模式的停车共享来解决停车难的问题。

一是优先启动机关事业单位停车场错时开放共享。去年我们错时开放共享了全市全部360余个机关事业单位停车场，释放约2万个泊位。今年完成了对停车场的智能化改造，以后会依托“全市一个停车场”平台建设实现网上预约、信息查询、网上支付等功能方便市民的停车需要。二是利用商场、酒店、写字楼开放共享，两种方式，一种是24小时的全天候开放，一种是错时开放，同时根据不同的居民需求，采取了分时段收费、按日、按月的包月收费等多种收费方式，来满足不同的停车人群的需求。三是探索开放住宅小区开放共享，主要是针对业主自持的、物业自管的、业主共有的车位进行开放共享，我们要探索经验，为下一步在更大的范围内推广做好经验积累。

下一步，我们还将加大对我们工作的宣传力度，让更多的市民朋友了解到身边的停车资源，实现简单停、方便停，来扩大共享的成果。

青岛市房屋拆迁补偿标准明细

法律主观：

拆建单位依照规定标准向被拆迁房屋的所有权人或使用人支付的各种补偿金。一般有：(1)房屋补偿费(房屋重置费)，用于补偿被拆迁房屋所有权人的损失，以被拆迁房屋的结构和折旧程度划档，按平方米单价计算。(2)周转补偿费，用于补偿被拆迁房屋住户临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。(3)奖励性补偿费，用于鼓励被拆迁房屋住户积极协助房屋拆迁或主动放弃一些权利如自愿迁往郊区或不要求拆迁单位安置住房，房屋拆迁补偿费的各项标准由当地人民政府根据本地的实际情况和国家有关法律政策加以确定。由宅基地区位补偿价、被拆迁房屋重置成新价构计算公式为：房屋拆迁补偿价=宅基地区位补偿价×宅基地面积+被拆迁房屋重置成新价。(一)房屋拆迁补偿计算标准(1)房屋拆迁货币补偿=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额(或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)(2)房屋拆迁补偿差价=合法拥有房产评估价格+房屋装修装饰商定补偿金额或经评估确定的房屋装修装饰补偿金额)-被拆迁人获得调换产权的房屋的评估价格(二)房屋拆迁安置费计算标准(被拆迁人或承租人)房屋拆迁安置费=搬迁补助费+没有提供周转房情况下的临时安置补助费+超过过渡期限的临时安置补助费+非住宅房屋因停产、停业造成的损失赔偿费注：1、如果拆迁人提供周转房且拆迁房屋使用人居住，则公式第二项补助费为0;2、如果拆迁房屋属住宅房屋，则公式第四项赔偿费为0;3、被拆迁人获得补偿，表明该房屋由其自用。

法律客观：

城市房屋拆迁补偿的方式有：①货币补偿;②产权调换。具体由被拆迁人自行选择。城市房屋拆迁补偿标准如下：1、货币补偿或者产权调换的房屋面积，按照被拆除房屋的《房屋所有权证》或者他合法依据记载的建筑面积为准。2、被拆迁房屋的货币补偿金额，先由拆迁人委托房地产评估中介机构根据被拆迁房屋的区位、结构、用途和建筑面积进行分类评估，确定房地产市场评估价格，然后由拆迁人与每一个被拆迁人根据分类评估价格，结合被拆迁人房屋的具体情况协商确定。同一拆迁范围内被拆迁人人数较少，并且被拆迁人愿意直接协商确定被拆迁房屋补偿金额的，拆迁人可以不进行评估，直接与被拆迁人协商确定被拆迁房屋的补偿金额。3、被拆迁房屋的货币被偿金额，拆迁人与被拆迁人按照前条规定协商不成的，由拆迁人和被拆迁人共同选择房地产评估中介机构进行分户评估。双方不能就评估中介机构的选择达成一致意见，或者一方拒绝选择评估中介机构的，任何一方可以申请房屋拆迁管理部门以公开抽签方式确定评估中介机构。分户评估，应当考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、新旧程度、楼层、朝向等因素。分户评估结果，应当作为被拆迁房屋补偿金额的依据。4、被拆迁人选择房屋产权调换的，拆迁人应当提供价值相当的房源对被拆迁人进行安置。被拆迁人有权要求拆迁人提供不少于被拆迁房屋建筑面积的安置用房，经双方协商一致，也可以另行确定房源。拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置;拆迁人应将安置情况报房屋拆迁管理部门备案。实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当结算被拆迁房屋和所调换房屋的差价。所调换房屋的价格由评估被拆迁房屋的同一家房地产评估机构评估确定。拆除非租赁房屋，被拆迁人和拆迁人对产权调换房源不能协商一致的，应当实行货币补偿。房屋产权共有人对拆迁补偿方式不能达成一致的，应当实行产权调换。5、被拆迁人属于享受最低生活保障待遇的城市居民并实行产权调换的，拆迁人应当在本地或城镇规划区内提供建筑面积不小于40平方米的安置用房，40平方米以内不结算差价，超出部分按成本价结算差价。三、城市房屋拆迁活动中的几大主体1、拆迁人：指取得《房屋拆迁许可证》的单位。2、被拆迁人：指被拆迁房屋的所有人。3、房屋承租人：指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。4、拆迁实施单位(即拆迁公司)：指依法设立，取得房屋拆迁资质证书，接受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议的独立法人单位。5、拆迁评估机构(评估公司)：指具有房地产评估资质，纳入本地拆迁评估机构名录，负责对被拆迁房屋和产权调换房屋(安置房)的房地产市场价值进行评估的机构。6、房屋拆除单位(拆除公司)：指具有房屋拆除资质，在拆迁活动中负责对被拆迁范围内的房屋进行拆除的单位。7、拆迁管理部门：指代表政府依法对拆迁活动进行监督和管理的机构。

青岛拆迁补偿

不足45平方米要补齐

差价只需交一半。被拆迁房屋不足 25平方米的，按25平方米计算；被拆迁房屋面积与住房改善面积之和不足45平方米的，按45平方米补偿，差额部分由被拆迁人按拆迁区域新建商品住房销售价格的50％支付房款。

具体补偿请查看：

“就地房屋补偿”为基准；增加10平方米住房改善面积；不足25平方米，以25平方米计算；被拆迁房屋面积和住房改善面积之和不足45平方米的，按45平方米补偿，差额由被拆迁人按照拆迁区域商品住房销售价格的 50％支付房款…… 8月 30日，市十三届人大常委会第23次会议第二次全体会议表决通过了备受市民关注的《青岛市城市房屋拆迁管理条例（修订草案表决稿）》。如获省人大批准，该条例将于2006年1月1日起施行。

■“就地补房”为基准

和以往的补偿方式双方协商不同的是，新条例明确了以“就地房屋补偿为基准”的原则，规定拆迁住宅房屋，拆迁区域用于住宅房屋建设、被拆迁人要求实行就地房屋补偿且按照标准的建设工程规划能够满足被拆迁人补偿房屋要求的，拆迁人应当实行就地房屋补偿。规划部门在审批该住宅建设工程规划时，应考虑被拆迁人就地房屋补偿的需要。

■增加10平方米改善面积

每房增加10平方米。新条例规定，就地房屋补偿的，应增加 10平方米的住房改善面积。

■不足45平方米要补齐

差价只需交一半。被拆迁房屋不足 25平方米的，按25平方米计算；被拆迁房屋面积与住房改善面积之和不足45平方米的，按45平方米补偿，差额部分由被拆迁人按拆迁区域新建商品住房销售价格的50％支付房款。

■两种情况不能补

被拆迁人在本市其他区域承租公有住宅房屋或已按住房制度改革政策购买公有住宅房屋的，该公有住宅房屋面积与被拆迁房屋面积之和大于25平方米的，不适用“不足25平方米，按25平方米计”的规定；大于 45平方米的，不适用“按45平方米补齐，按50％房款缴纳差价”的规定。

■货币补偿“随行就市”

实行货币补偿的，被拆迁房屋面积与住房改善面积之和以拆迁区域新建商品住房销售价格结算补偿金；不足45平方米的部分，以拆迁区域新建商品住房销售价格的50％计算（但不得低于同期经济适用房的平均销售价），计入拆迁补偿金。异地房屋补偿，拆迁人则应提供和货币补偿金价款相当的房屋。而在以前的规定中，补偿面积的单位计算标准为普通商品住宅销售价格。

■市场评估确定价格

至于区域新建商品住房销售价格究竟如何确定，新条例也做了明示。条例规定：以房屋拆迁公告发布之日的房地产市场评估价格确定。由拆迁人和被拆迁人在市建设行政主管部门公布的房地产评估机构中共同选定评估机构，不能共同选定，由被拆迁房屋所在地的房屋拆迁行政管理部门组织抽签确定；房屋拆迁评估一般应当采用市场比较法，参照邻近、类似房地产的市场交易价格，结合被评估房屋的状况进行；统计部门应至少每两个月向社会公布一次房屋交易价格信息。这改变了过去的政府定价行为，让政府部门将工作的重点放在加强监管上。

■拆迁前需多方公示

除了提高补偿标准，新条例还对被拆迁人的利益进行了多方位保护，规定拆迁房屋的单位在申领房屋拆迁许可证前，应在拟拆迁区域，公示规划方案、拆迁补偿方案，征求被拆迁人的意见；拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿标准、拆迁补偿方案、拆迁实施单位和评估单位资质证书、拆迁工作人员名单等。

■拆迁不得暴力胁迫

拆迁期间，拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气、供热、交通等基本生活条件，不得拆除影响其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物。严禁以暴力、胁迫等手段，迫使被拆迁人签订拆迁补偿协议或者搬迁。

■确定计划停办“分户”

条例中除了包括国家拆迁条例规定的：自房屋拆迁公告发布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁房屋之外，还规定房屋拆迁年度计划确定后，房屋拆迁行政管理部门应书面通知有关部门暂停办理列入计划范围内房屋的产权分割、分立承租名义等手续。暂停办理相关手续最长不得超过一年。

青岛市城市房屋拆迁管理条例

（1996年11月28日市十一届人大常委会第二十七次会议通过）

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内的国有土地上，因建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。

前款规定的区域内因土地使用权出让或市及各县级市人民政府决定的其他搬迁项目需要迁让房屋及其附属设施的，适用本条例。

第三条青岛市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政主管部门。

青岛市房屋拆迁管理办公室，是本市市南、市北、四方、李沧四区内的城市房屋拆迁行政管理部门。

各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区（以下统称县级市）房产行政管理部门是本辖区内的城市房屋拆迁行政管理部门。

第四条各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。

城建、规划、土地、公安、工商等行政管理部门应当按照各自的职责，协同城市房屋拆迁行政主管部门和管理部门做好房屋拆迁工作。

第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、城市管理和土地使用权出让。

第六条本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位或个人。

被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的合法所有人（以下统称拆迁所有人）和被拆迁房屋及其附属设施的合法使用人（以下称被拆迁使用人）。

第七条拆迁人必须依照本条例给被拆迁人以安置实偿。

被拆迁人必须服从城市建设和土地使用权出让的要求，在规定期限内完成搬迁。

第二章拆迁管理一般规定

第八条城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施。从事城市房屋拆迁工作的人员必须经业务培训考核，取得岗位合格证书。

房屋拆迁资格证书和岗位合格证书，由城市房屋拆迁行政主管部门核发。

第九条市或县级市人民政府确定的重点建设项目的拆迁，由城市房屋拆迁行政管理部门组织拆迁单位实施。其他建设项目的拆迁，拆迁人应当委托拆迁单位实施，双方订立拆迁委托合同，报城市房屋拆迁行政管理部门备案。

城市房屋拆迁行政管理部门不得接受拆迁委托。

拆迁人应当按规定交付委托拆迁费、拆迁管理费和回迁保证金。

第十条城市房屋拆迁应当按下列顺序实施：

（一）规划行政主管部门划定拆迁范围；

（二）拆迁申请人抄录户口和核查房屋情况；

（三）拆迁申请人制定拆迁计划和拆迁安置、补偿方案；

（四）城市房屋拆迁行政管理部门核发拆迁许可证，发布拆迁通知；

（五）拆迁人与被拆迁人签订拆迁安置、补偿协议；

（六）被拆迁人搬迁腾地；

（七）回迁、安置。

第十一条拆迁申请人凭建设项目定点通知书或土地使用权出让批准文件，提请城市房屋拆迁行政管理部门向有关部门发出拆迁通知，告知拆迁范围和需配合办理的事项，有关部门应当予以配合。

第十二条拆迁申请人凭拆迁通知，抄录核实拆迁范围内的常住户口。拆迁申请人应当自发出拆迁通知之日起二十四个月内申领拆迁许可证，逾期应当重新办理抄录核实户口手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，向有关单位或个人核查被拆迁房屋的产权情况、使用情况及租赁情况，并办理房屋估价手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，要求房屋所有人、出租人和有关部门停止拆迁范围内房屋的新建、翻建、扩建、改建、大修（倒危房抢修除外）、装修、停办房屋交易、互换、析产、分割、赠与、出租、变更使用性质手续和临时建筑的延期手续，停办有关营业执照。停办有关手续的期限为二十四个月，逾期自行终止。

拆迁申请人凭拆迁通知，在拆迁范围内进行安置、补偿用房需求意向的调查研究，以参照制定拆迁计划和安置、补偿方案。

第十三条拆迁申请人持建设工程规划许可证和建筑施工图纸、拆迁计划、拆迁安置、补偿方案，向城市房屋拆迁行政管理部门申领拆迁许可证。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到申请之日起二十日内审定拆迁计划和拆迁安置、补偿方案；对于符合规定的，发给拆迁许可证。

未取得拆迁许可证的，建设行政主管部门不予批准开工。

第十四条拆迁计划应当包括下列内容：

（一）拆迁范围和拆迁方式；

（二）拆迁安置、补偿形式；

（三）房屋拆迁补偿费、搬家补助费和临时安置补助费的预算和支付方式；

（四）拆迁安置、补偿协议签订时间和期限；

（五）临时过渡方式及其措施；

（六）工程开工、竣工时间；

（七）搬迁、回迁时间。

第十五条拆迁安置、补偿方案应当包括下列内容：

（一）被拆迁房屋及其附属设施的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；

（二）被拆迁人情况；

（三）安置意见；

（四）补偿意见；

（五）其他需要提交的材料。

第十六条城市房屋拆迁行政管理部门应当自发放拆迁许可证之日起五日内发布拆迁通知，公布拆迁人、拆迁范围、工程期限和搬迁腾地时限等。

拆迁人实施拆迁不得擅自改变拆迁范围和期限。

拆迁通知发布后，拆迁人又停止拆迁建设的，由城市房屋拆迁行政管理部门会同有关部门责令其恢复原状或限期恢复拆迁建设；给被拆迁人造成经济损失的，应当予以赔偿。

城市房屋拆迁行政管理部门和拆迁人应当及时做好宣传、动员、解释工作。

第十七条在拆迁通知规定的期限内，拆迁当事人应当按照本条例就拆迁安置、补偿等问题签订协议。

拆迁安置协议应当载明安置方式、安置地点、房屋的户室型或间数、面积、临时过渡方法、搬迁和回迁期限、违约责任等。

拆迁补偿协议应当载明补偿形式、作价补偿数额、调换产权房屋面积及地点、拆房腾地期限违约责任等。以产权调换方式补偿的协议应当附补偿房屋的平面图。

被拆迁人安置房屋的定位应当本着公开、公平、合理的原则确定，具体办法由城市房屋拆迁行政主管部门制定。安置房屋定位后，拆迁人应当将安置房屋的平面图附在拆迁安置协议书后。

市政工程建设项目，经市人民政府批准，可先签订套型协议，待拆除房屋、工程开工后再签定位协议。

第十八条安置被拆迁人房屋定位后，拆迁人不得擅自变更设计。确需娈更设计且设计变更后对被拆迁人安置有影响的，应当重新签订协议，并不得降低被拆迁人的原安置、补偿条件。

第十九条拆迁人应当将拆迁安置、补偿协议和安置被拆迁人房屋分配方案报城市房屋拆迁行政管理部门备查。

拆迁人应当公布拆迁安置标准、补偿标准、安置房屋平面图和安置结果，接受监督。

第二十条拆迁人在拆迁和建设中应当遵循先安置、补偿被拆迁人的原则，确保安置房屋按期交付使用。

用于安置的房屋应当符合国家和省、市的有关设计规范和规定。不符合要求的，城市房屋拆迁行政管理部门不予批准拆迁。

第二十一条拆迁当事人在拆迁通知规定的期限内，未能协商一致签订拆迁安置、补偿协议的，由城市房屋拆迁行政管理部门作出裁决。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到裁决申请之日起七日内作出是否受理的决定，并制作决定书。决定受理的，应当自决定之日起三十日内裁决。决定不予受理的，应当说明理由。被拆迁人是批准拆迁的城市房屋拆迁行政主管部门或城市房屋拆迁行政管理部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不履行裁决又不起诉的，城市房屋拆迁行政管理部门可申请人民法院依法强制执行。在诉讼期间内对于拆迁人已经给被拆迁人作出安置或提供了周转房的，不停止裁决的执行。

拆迁当事人签订拆迁安置、补偿协议后，一方或双方当事人反悔或拒不履行的，拆迁当事人可以向城市房屋拆迁行政管理部门申请裁决或直接向人民法院起诉，但不停止拆迁的执行。

第二十二条拆迁人违反拆迁安置、补偿协议，无适当房屋安置被拆迁使用人的或者无适当房屋进行产权调换的，或者依据规定对被拆迁人应予以安置而拒不履行安置义务的，城市房屋拆迁行政管理部门可责令其就近购买商品房安置被拆迁使用人或与被拆迁所有人作产权调换。

第二十三条拆迁涉及土地使用权属变更的，应当依照有关法律、法规的规定，办理变更登记手续。

第二十四条拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹等，按照有关法建、法规的规定执行。

第二十五条城市房屋拆迁行政管理部门应当对各项拆迁活动及拆迁安置、补偿协议的执行和安置被拆迁人房屋的建设情况进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。

城市房屋拆迁行政管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度和统计报表制度。接受委托的拆迁单位和拆迁人应当加强对拆迁档案和统计资料的管理，并定期向城市房屋拆迁行政管理部门上报备案。

第三章拆迁安置

第二十六条被拆迁使用人是指具备下列条件的公民、法人或其他组织：

（一）在拆迁范围内使用一间以上合法房屋；

（二）具有可以证实该房屋为合法使用的房屋所有权证或租赁合同等证明；

（三）具有同该房屋的使用性质和座落地址相一致的居民常住户口簿、营业执照或办公场所证明。

第二十七条被拆迁使用人的应安置人口以抄录核实的常住户口为准。

属下列情况之一的，可作为应安置人口：

（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人；

（二）原有常住户口，按规定户口应迁入所在单位的海员、般员、野外勘测人员、援外工作人员、外派劳务人员、出国访问学者、留学生以及迁入托儿所、幼儿园的儿童，迁入学校的学生，迁入医疗单位的病人；

（三）在规定的签订拆迁协议前出生且其母亲为应安置人口的；

（四）原有常住户口的劳教和劳改人员。

在拆迁范围内虽有常住户口，但在当地城市规划区内另有住宅房屋且人均使用面积达到十平方米的，不计入应安置人口。

第二十八条临时建筑和违法建筑的面积不作为被拆迁使用人的房屋面积。

第二十九条住宅房屋的拆迁，对被拆迁使用人，根据建设工程的总体性质和规划要求确定就地或异地安置房屋。

属下列情况之一的，对被拆迁使用人异地安置：

（一）道路、管线、桥梁、公共绿地等城市基础设施建筑项目以及其他非住宅工程建设项目；

（二）国有土地净地出让使用权；

（三）一个被拆迁使用人安置两套或两套以上房屋的，超过第三十条规定就地安置标准的部分。

异地安置的，除市政工程建设项目经市人民政府批准可以采用自行过渡方式外，其他工程应当全部一次安置到位。

第三十条住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，按原房屋的使用面积就近上靠标准户型安置。按原房屋使用面积就近上靠标准户型安置后居住仍有困难的，被拆迁使用人可申请适当增加安置面积。

市南区、市北区、四方区、李沧区和高科技工业园的标准户型使用面积为：二十五平方米、三十三平方米、四十平方米、四十七平方米、五十四平方米。申请增加安置面积后的人均控制标准为：三人以下（含三人）户人均使用面积十二平方米。四人以上（含四人）户人均使用面积十平方米。

县级市（高科技工业园除外）的标准户型使用面积和申请增加安置面积后人均控制标准由当地人民政府拟定，报青岛市人民政府批准后执行。

第三十一条按前条规定安置后，安置房屋使用面积超出原房屋使用面积的部分，被拆迁使用人应当在签定拆迁安置、补偿协议时向拆迁人缴纳面积安置费。超面积安置费按下列规定分段计算：

（一）安置房屋使用面积在原房屋使用面积二点五倍以内且未达到人均控制标准的，超出部分按超面积安置费的统一标准缴纳；

（二）安置房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍但未超过人均控制标准的部分或超过人均控制标准但未超过原房屋面积二点五倍的部分，按超面积安置费统一标准的两倍缴纳；

（三）安置房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍且超过人均控制标准的部分，按商品房价格缴纳。

被拆迁使用人不缴纳超面积安置费的，按原房屋使用面积就地安置或按规定标准异地安置。

被拆迁使用人（含其家庭成员中有职业的）因拆迁安置需缴纳超面积安置费的，可申请所在单位资助，有关单位可酌情给予资助。

被拆迁使用人缴纳超面积安置费获得其相应房屋面积的承租权。被拆迁使用人按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，已由本人缴纳超面积安置费增加的面积不再缴纳购房价款，其余面积，仍按住房制度改革的规定足额缴纳购房价款。

第三十二条住宅房屋被拆迁使用人从区位好的地段迁入区位差的地段异地安置的，按照第三十条和第三十一条的规定安置后，按本市房屋类区的划分，每降低一个类区，每户增加七平方米的使用面积，按照降低类区增加的面积免缴超面积安置费。被拆迁使用人按照住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，按照降低类区增加的面积足额缴纳购房价款，其余面积，按照第三十一条第四款的规定办理。

第三十三条非住宅房屋拆迁，根据城市规划和土地使用权出让的要求，可就地或异地按原房屋用途安置。

拆迁商业、服务业铺面房就地安置的，根据规划设计的可能和原房屋情况予以安置，或划片统一安置。

拆迁工业用房，可根据规划需要异地安置。

拆迁公益事业房屋，按其功能要求应当就近安置的，应就近安置；按其功能要求可以异地安置的，可异地安置。

第三十四条非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，按原建筑面积安置。

非住宅房屋的被拆迁使用人由区位较好的地段迁入区位较差的地段异地安置的，可比照两地段商品房价格的差异适当增加安置面积。

第三十五条公有住宅经批准改为非住宅使用房屋的，拆迁时，对被拆迁使用人按照住宅或非住宅安置。

住宅、非住宅兼用的房屋，对被拆迁使用人按照住宅房屋拆迁安置，并给以适当经营性补偿。

拆迁私有非住宅房屋，经拆迁人同被拆迁人协商一致，对被拆迁人可按原使用面积以住宅房屋安置，并给予适当补偿；补偿数额比照应安置的非住宅房屋同安置的住宅房屋的商品房差价确定。被拆迁人也可由拆迁人按市场评估价一次性买断被拆除房屋的产权，不再对被拆迁人予以安置。

第三十六条非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，超出原建筑面积的部分，被拆迁人须缴纳超面积安置费。

按第三十四条第二款异地安置增加的面积不缴纳超面积安置费。

第三十七条经人民法院裁判迁让的房屋，迁让期未满或迁让期已满中止执行的，按原使用面积安置受让人，由现使用进在迁让期或中止期内住用，被拆迁所有人要求保留产权的，可以参照本条例第四十三条的规定办理。

第四章拆迁补偿

第三十八条拆迁人应当按照本章规定给被拆迁所有人以补偿。

被拆迁所有人包括公有房屋的管理人、私有房屋的所有人和对房屋实行行政代管的房产行政主管部门。

违法建筑应当自行拆除，不予补偿。限期内不拆除的，由拆迁人报请城市房屋拆迁行政管理部门批准拆除，以料抵工。

县级以上人民政府已决定限期拆除的建筑，拆迁时一并拆除，不再另行补偿和安置。

第三十九条拆迁补偿实行作价补偿、产权调换或者作价补偿与产权调换相结合的形式。

第四十条拆除私有房屋，被拆迁所有人对被拆除的房屋及其附属设施要求作价补偿的，拆迁人应当委托房屋评估机构按被拆除房屋的重置价格结合成新确定拆迁房屋补偿费，并一次性付给被拆迁所有人。

领取作价补偿费的被拆迁所有人或被拆除房屋的承租人符合安置条例的，按本条例的规定进行安置，但被安置

者须按安置房屋的使用面积缴纳超面积安置费，安置房屋的产权归房产行政主管部门。被拆除房屋的承租人安置后，按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，适用第三十一条第四款的规定。

第四十一条拆除公有住宅房屋，拆迁人用安置被拆迁使用人的房屋作为产权调换；拆除公有非住宅房屋按原建筑面积调换产权，或按重置价格结合成新予以作价补偿。

第四十二条拆除房产行政主管部门代管的房屋，由拆迁人按本条例的规定给予补偿；产权调换的房屋或作价补偿的价款，由房产行政主管部门代管。拆迁安置，补偿协议须经公证机关公证，并办理证据保全。

拆除所有人下落不明又无合法代理人的房屋，可比照前款规定处理。

第四十三条拆除自住私有房屋、被拆迁所有人要求保留产权的，用安置房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安置房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积的部分，按工程建筑造价结算价款。

第四十四条拆除出租的私有住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置被拆迁使用人的房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算价款。安置房屋由被拆迁使用人使用，原租赁关系主体不因拆迁而改变。

第四十五条拆除私有非住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置被拆迁使用人的房屋同被拆除的房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安置房屋按工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积部分，按商品房价格结算。

第四十六条被拆迁所有人对其被拆迁房屋要求一部分作价补偿，一部分进行产权调换的，可与拆迁人协商选择其作价补偿部分和产权调换部分，并按本条例的有关规定办理。

第四十七条拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁通知限定的时间内纠纷未解决的，由拆迁人提出拆迁安置、补偿方案，报城市房屋拆迁行政管理部门批准的实施拆迁。拆迁前城市房屋拆迁行政管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第四十八条拆除公共设施，拆迁人应当按照其原性能、原规模予以重建，或者按照重置价格予以补偿，或者由县级以上人民政府按照城市规划统筹安排。

对拆迁范围内的园林、绿地、树木按有关法律、法规的规定办理。

第四十九条被拆迁所有人凭房屋所有权证办理拆迁补偿事宜。拆迁人应持被拆除房屋所有权证、土地使用证到房产行政主管部门、土地管理部门办理注销登记手续。

第五章搬迁、过渡和回迁

第五十条拆除住宅房屋，拆迁人应当在被拆迁使用人搬迁时付给补助费。搬家补助费按户计发，一次性付给。

住宅房屋的被拆迁使用人搬迁时，凭房屋拆迁单位出具的证明，由所在单位给公假两天。

第五十一条住宅房屋的被拆迁使用人原则上自行过渡；自行过渡确有困难的，拆迁人应当按人均使用面积不低于四平方米提供周转房。被拆迁使用人在新建房屋交付使用时，应当腾退周转房。

被拆迁使用人自行过渡的，拆迁人一次性付给临时安置补助费。

第五十二条非住宅房屋的拆迁，拆迁人应当在被拆迁人搬迁时一次性付给被拆迁使用人搬家补助费和临时安置补助费。搬家被助费和临时安置补助费按被拆迁房屋的建筑面积计发。对拆除有特殊专业要求的房屋的搬家补助费，由拆迁人和被拆迁使用人协商议定，协调不成的，由城市房屋拆迁行政管理部门组织有关部门和人员勘估确定。拆迁人提供临时安置用房的，不发给临时安置补助费。

第五十三条多层建筑面积不足二万平方米的工程临时过渡期限为十八个月；建筑

青岛市企业拆迁职工补偿条例

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物的，适用本条例。

第三条本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得拆迁许可证的建设单位和个人。

被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建、改善城市环境和居民居住条件。

第五条城市房屋拆迁必须按照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿或者安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条市人民政府拆迁行政主管部门主管本市城市建设拆迁管理工作。市拆迁行政主管部门可以委托区建设行政主管部门负责组织本行政区域内拆迁管理的具体工作。

规划、土地、房管、物价、公安、工商等部门，应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。

第二章拆迁管理

第七条任何单位或者个人需要拆迁房屋及其附属物，应当向市拆迁行政主管部门申请拆迁立项。申请拆迁立项时应当根据不同项目提交下列相关材料：

（一）拆迁申请书；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证及附图、附件；

（四）国有土地使用权证书或者拆迁用地批准书；

（五）资信证明文件；

（六）拆迁计划。

属开发经营项目的，还应当提交房地产开发经营许可证。

第八条市拆迁行政主管部门应当自接到拆迁立项申请之日起十五日内作出是否准予立项的决定。符合立项条件的，发给拆迁许可证；不符合条件的，应当出具不予立项决定书，退回申报材料。

第九条城市房屋拆迁实行自行拆迁或者委托拆迁。

拆迁人自行拆迁属其所有的房屋及其附属物不需办理拆迁资格证书；拆迁他人所有的房屋及其附属物应当办理拆迁资格证书。

拆迁人委托拆迁的，必须委托取得拆迁资格证书的单位，并与其签订书面委托合同。拆迁人应当在合同签订后十日内向市拆迁行政主管部门备案。

市拆迁行政主管部门不得接受拆迁委托。

第十条符合下列条件的单位可以向市拆迁行政主管部门申请领取拆迁资格证书：

（一）有明确的名称、组织机构和固定的办公场所；

（二）有与承担拆迁业务相适应的资金；

（三）有六名以上持有拆迁上岗证的拆迁专职人员。

市拆迁行政主管部门应当自接到申请之日起三十日内对提出申请的单位进行审查，经审查合格的发给拆迁资格证书；不合格的，应当予以书面告知。

市拆迁行政主管部门对拆迁资格证书实行年审制度。

任何单位和个人不得涂改、伪造、转借拆迁资格证书。

第十一条市拆迁行政主管部门应当对从事拆迁的专职人员进行业务培训，考核合格的，发给拆迁上岗证。

第十二条拆迁许可证一经发放，市拆迁行政主管部门应当发布拆迁公告，公布拆迁人、拆迁范围、冻结起止时间等事项。冻结期限不得超过一年，因故需要延期的，拆迁人应当在期满三十日前报市拆迁行政主管部门审查批准。延长冻结期限最长为六个月。逾期冻结自行解除。

第十三条拆迁范围确定后，市拆迁行政主管部门应当通知有关部门，在冻结期间停止办理下列事项：

（一）公安机关办理的居民迁入户口或者分户。但因出生、军人复员、转业、退伍、婚姻、大中专毕业、刑满释放等确需迁入户口或者分户的除外。

（二）房屋、土地管理部门办理的房屋买卖、交换、赠与、租赁、抵押、析产等手续。但执行人民法院或者仲裁机构生效的判决、裁决除外。

（三）规划、建设部门办理的房屋新建、改建、扩建等批准手续。但属于危房的除外。

（四）工商行政管理部门办理营业执照。

第十四条拆迁公告发布后，拆迁人应当提出实施拆迁的方案，报市拆迁行政主管部门审查批准。市拆迁行政主管部门应当自批准之日起二日内确定搬迁期限、发布搬迁通知。

第十五条发布搬迁通知前，拆迁人用于被拆迁人的拆迁补偿、安置资金必须足额到位，存入市拆迁行政主管部门指定的银行帐户，由市拆迁行政主管部门核定、监督使用；拆迁人并应当提供可供被拆迁人选择的经济适用房屋和其他商品房屋的现房或者期房。

第十六条拆迁人提供选择的房屋，应当符合国家规定的房屋建筑质量标准，提供的住宅房屋还应当符合国家规定的建筑设计标准。属已建成的房屋，应当具有土地使用权证、房屋产权证；属在建的房屋，应当具有建设工程规划许可证和建设用地批准书。

拆迁人提供选择房屋所在的区域应当具备城市规划要求的配套设施。

第十七条在搬迁期限内拆迁当事人应当按照本条例的规定就补偿、安置等事宜签订书面协议。签订协议时，对补偿、安置房屋的，拆迁人应当向被拆迁人出示市城市规划行政主管部门批准的补偿房屋及所在区域的建设工程详细规划图。

拆迁当事人根据不同情况在协议中应当明确下列事项：

（一）被拆除房屋的位置、面积、结构；

（二）拆迁补偿方式；

（三）补偿、安置房屋的位置、面积、结构；

（四）补偿价款；

（五）搬迁补助费、职工生活补助费；

（六）搬迁过渡方式、期限及其补助金额；

（七）本条例第五十三条规定的设施安装或者迁移补助金额；

（八）各种价款的支付方式、时间；

（九）拆迁人、被拆除房屋所有人、被拆除房屋使用人认为需要订立的其他事项；

（十）违约责任。

第十八条拆迁人应当在拆除房屋前到市房管部门办理房屋拆除登记手续，并于房屋拆除后三个月内办理房屋注销登记手续，缴销原房屋产权证。

第十九条违法建筑和超过批准期限的临时建筑，由违法者在搬迁期限内自行拆除。

第二十条拆迁范围内的房屋及其附属物，由拆迁人组织拆除，并负责因拆迁造成的房屋、道路、绿地等建（构）筑物及设施残缺的修复和市容环境卫生等事宜的处理。

第二十一条拆迁人不得擅自改变批准的拆迁范围。拆迁后，任何单位和个人不得擅自改变建设项目性质。经批准变更的，不得有损害被拆迁人利益的设计变更，拆迁人并应当按照本条例的规定，对被拆迁人重新予以补偿、安置。

第二十二条法律、法规对拆除军事设施、学校教学用房、人防工程、寺观、教堂、文物古迹和华侨、归侨、侨眷的房屋等另有规定的，从其规定。

第二十三条拆迁人转让尚未对被迁人补偿、安置完毕的建设项目，应当事先征得被拆迁人同意。被拆迁人同意并经有关部门批准转让的，原拆迁协议载明的权利、义务随之转移给建设项目受让人。转让、受让双方应当自转让合同签订之日起十五日内到市拆迁行政主管部门办理变更手续，并书面通知被拆迁人。

第二十四条市拆迁行政主管部门负责对拆迁活动的检查、验收。被检查者应当如实提供有关情况和资料，检查者有义务为被检查者保守技术和业务秘密。

市拆迁行政主管部门应当建立、健全拆迁档案，保证拆迁档案资料的安全、完整。

第二十五条拆除代管房屋，其补偿的房屋、货币补偿的价款由代管人代管，并保存档案资料。

第二十六条拆迁人应当在拆迁行政主管部门规定的拆迁期限内完成拆迁工程，拆迁工程完成后向市拆迁行政主管部门提出拆迁工程验收申请。

市拆迁行政主管部门应当自接到申请之日起七日内会同规划、土地等部门验收完毕。验收合格的，由市拆迁行政主管部门发给拆迁工程验收合格证，验收不合格的给予书面答复。

未取得拆迁工程验收合格证的，建设管理部门不得办理新建工程开工手续，土地管理部门不得办理建设用地审批手续。

第三章拆迁补偿与安置

第二十七条拆迁人应当对被拆除合法房屋及其附属物的所有人给予货币补偿或者房屋补偿，具体补偿方式由拆迁人和被拆除房屋所有人协商确定。

第二十八条对被拆除房屋使用人按照本条例的规定予以安置。

被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第二十九条拆除违法建筑和超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置。拆除未超过批准期限的临时建筑，按被拆除房屋重置价格的百分之三十至百分之六十给予补偿，不予安置。未注明使用期限的临时建筑，使用期限为二年。

拆迁人对被拆除房屋的装饰部分，按照装饰工程定额折旧作价补偿；装饰工程定额未包括的项目，按照该项目基本材料市场价格的百分之八十作价补偿。

第三十条给予补偿、安置房屋的地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则确定。

第三十一条拆除住宅房屋实行货币补偿的，应当按照被拆除房屋所在区位和原建筑面积的重置价格结合成新确定。

市人民政府应当根据前款规定制定补偿标准，予以公布实施，并根据实际情况定期进行调整。国家、省另有规定的，从其规定。

第三十二条拆除非住宅房屋实行货币补偿的，其补偿价款应当按照被拆除房屋的市场评估价格确定。

第三十三条拆迁人对被拆除房屋所有人实行房屋补偿的，按照本条例第三十一条、第三十二条的规定确定被拆除房屋的补偿价款，结合所补偿房屋的价值，与被拆除房屋的所有人结清差价。本条例另有规定的，从其规定。

第三十四条被拆除房屋需要评估的，必须由依法成立的具有房地产评估资质的机构办理。评估机构对拆除房屋的评估应当坚持公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和程序进行。

对被拆除房屋进行评估的评估机构的确定，由拆迁人与被拆除房屋所有人在被拆除房屋所有人接到搬迁通知之日起七日内协商选定；双方达不成一致的，由市拆迁行政主管部门指定。但新建工程属国家投资建设的市政建设工程，由市拆迁行政主管部门直接指定。

评估费用由拆迁人承担。

第三十五条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者由市人民政府按照城市规划统筹安排。

第三十六条拆除房屋的，按照原建筑面积补偿、安置。

拆除住宅房屋易地补偿、安置的，按照本条例第三十八条的规定增加补偿、安置面积。

拆除非标准住宅房屋补偿、安置的建筑面积按本条例附件《济南市城市房屋拆迁非标准住宅房屋面积计算标准》计算确定。

第三十七条因拆除出租的私有住宅房屋，属落实私房政策返还其所有权的房屋，承租人无法自行安置的，由拆迁人按照本市住房解困政策的规定安置承租人。

第三十八条拆除住宅房屋实行房屋补偿的，新建工程属市政建设工程、非住宅建设工程的，给予易地补偿房屋；新建工程属住宅工程、住宅和非住宅混合单体建筑工程、居民小区开发建设工程的，给予就地补偿房屋，被拆迁人要求易地补偿房屋的，可以易地补偿。

就地补偿房屋是指在以被拆除房屋为中心，半径一点五公里相同土地级别的区域内补偿房屋；在上述区域以外补偿的，均为易地补偿房屋。

给予就地补偿房屋的建筑面积，不得少于被拆除房屋的建筑面积。给予易地补偿房屋的建筑面积，被拆除房屋属平房、筒子楼房的，不得少于被拆除房屋建筑面积的二点二倍；属其他楼房的，不得少于被拆除房屋建筑面积的一点六倍。

给予补偿的房屋所在区域的土地级别低于被拆除房屋所在区域土地级别的，每降低一级应当在前款规定的基础上再增加百分之十的建筑面积；相同土地级别的不再增加。

第三十九条拆除住宅房屋实行房屋补偿的，对被拆除房屋就地补偿的房屋面积达不到国家规定的最小产型设计面积标准，房屋所有人又无法与拆迁人结算的，实行易地补偿房屋。

第四十条拆迁人提供补偿、安置的住宅房屋是楼房的，应当以建筑单元为单位提供，供被拆迁人选择。

被拆迁人对补偿、安置房屋的选择，应当在公证人员的监督下，以公开抽签方式取得选择补偿房屋、安置房屋的顺序。

抽签选择房屋的时间由拆迁人确定。拆迁人应当在抽签选择补偿、安置房屋时间二日前书面通知被拆迁人，并按照不同房型分别组织实施，对烈属、行走不便的残疾人和年满六十周岁以上的老年人给予楼层照顾。

未按通知时间参加抽签的、或者抽签后拒绝选择房屋的，由拆迁人在已被选择剩余的房源中给予补偿、安置。

第四十一条拆除住宅房屋实行房屋补偿的，属就地补偿房屋的，补偿房屋的面积与原建筑面积相等的部分按住宅房屋上一年的建筑造价结算，超过的部分按同一地域普通住宅商品房的平均价格的优惠价结算；属易地补偿房屋的，按照本条例第三十八条规定的应当补偿房屋的建筑面积部分按住宅房屋上一年的建筑造价优惠价结算，超过的部分按住宅房屋上一年的建筑造价结算。

在结算时，应当按照房屋的楼层系数调整计算价款：一、四层为百分之一百；二、三层增加百分之五；五层及其以上每增加一层递减百分之五；顶层再减百分之五。设有电梯的楼房不实行楼层差价调整。

第四十二条拆除的房屋存在产权、债务纠纷的，由当事人协商解决。在搬迁期限内未得到解决，拆迁人应当根据本条例的有关规定，对于属房屋产权纠纷的，提出房屋补偿方案；属债务纠纷的，提出房屋补偿方案或者货币补偿方案。提出的方案报经市拆迁行政主管部门审查批准，将补偿的房屋或者补偿的金额，交市拆迁行政主管部门暂时代管，并办理证据保全手续后，方可拆除。待纠纷解决后，由市拆迁行政主管部门将代管的房屋、金额交付给被拆除房屋的所有人、债权人。

补偿金额的孳息，归被拆除房屋的所有人所有。

第四十三条拆除设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务或者向当事人双方约定的第三人提存后，方可给予补偿。

对拆除设有抵押权的房屋实行房屋补偿的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在市拆迁行政主管部门通知的搬迁期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本条例第四十二条的规定实施拆迁。

第四十四条被拆除的私有房屋确认为非住宅用房，必须同时具备下列条件：

（一）土地使用权证、房屋所有权证用途栏内标明为营业、生产、办公等不属住宅用途的内容；

（二）拆迁冻结时按非住宅用途使用。

被拆除的公有房屋确认为非住宅用房，除具备前款规定的条件外，还应当具备按非住宅用途承租并按非住宅用途交纳税金。

被拆除的非住宅房屋确认为营业用房，还应当同时具备下列条件：

（一）有营业执照、税务登记证及纳税记录；

（二）房屋所有权证、营业执照和税务登记证注明的营业地点、时间相一致。

第四十五条拆除私有非住宅房屋，被拆除房屋所有人要求以住宅房屋给予补偿的，经拆迁人同意，可以按照本条例规定的住宅房屋补偿的有关规定办理。

第四十六条被拆除房屋实行房屋补偿的，拆迁人与被拆除房屋所有人结清补偿房屋的价款后，市拆迁行政主管部门应当向房屋所有人出具产权调换证明。房屋所有人凭产权调换证明、房屋拆迁补偿协议到市房产行政管理部门办理产权手续，按照本条例第三十六条、第三十八条规定应当补偿的房屋建筑面积的部分只交纳房屋产权登记费用，超出的部分按国家、省有关房产交易的规定交纳税、费。

第四十七条拆除出租的住宅房屋实行房屋补偿的，原租赁关系可以继续保持。继续保持租赁关系的，应当对原租赁合同条款作相应修改。

拆除出租公有住宅房屋的，原房屋使用人提出继续保持房屋租赁关系的，房屋所有人应当将拆迁人补偿的房屋安置原被拆除房屋使用人承租，并与其重新签订租赁合同。被拆除公有住宅房屋的所有人对拆迁人补偿的房屋无力结清价款的，可由继续保持租赁关系的原使用人垫付。使用人垫付的金额可以抵顶房屋租金，并可以按照城镇住房制度改革的有关规定参加房改。

第四十八条拆除住宅房屋实行货币补偿的，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同。

拆除出租的公用住宅房屋实行货币补偿的，由被拆除房屋的所有人按照本条例对被拆除房屋所有人给予房屋补偿的有关规定，对原房屋使用人给予房屋安置。

第四十九条拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给职工生活补助费。

第五十条被拆除房屋使用人，在市拆迁行政主管部门通知的搬迁期限内搬迁完毕的，拆迁人应当发给搬迁补助费。在搬过期限内未搬迁完毕的，不予发给搬迁补助费。

提前搬迁完毕的，由拆迁人根据提前的天数，每天按搬迁补助费的同等金额再计发搬迁奖励费。

第五十一条拆除出租的非住宅房屋，出租人与承租人应当解除房屋租赁合同，并由承租人自行安置。

对按照前款规定解除租赁合同的承租人，或者对被拆除房屋的所有人与使用人为同一人并实行货币补偿、自行寻找安置用房的所有人，拆迁人应当付给承租人或者所有人三个月的临时安置费。

第五十二条拆迁人对房屋补偿不能一次解决的，属住宅房屋补偿的，其过渡期限自签订拆迁协议之日起计算不得超过十八个月；属非住宅房屋补偿的，其过渡期限根据建设工程的合理工期确定。

在过渡期限内被拆除房屋使用人自行安排过渡安置用房的，每月由拆迁人按照搬迁补助费的标准计发过渡安置补助费；由拆迁人提供过渡安置用房的，不付给过渡安置补助费。过渡安置用房的水、电费由使用人承担。被拆除房屋使用人在完成到位搬迁的同时，应当将过渡安置用房交还拆迁人。

非因被拆迁人的责任造成被拆迁人不能在拆迁协议规定的过渡期限内迁入补偿、安置房屋的，由拆迁人对被拆迁人按六个月以内增加一倍、超过六个月以上的部分增加一点五倍计发过渡安置补助费。

逾期未向被拆迁人计发过渡安置补助费的，拆迁人应当向被拆迁人按日支付千分之五的滞纳金。

第五十三条拆除被拆迁人自费安装的电表、管道燃气和有线电视、电话、暖气等设施，新安置房不具备的，由拆迁人按拆迁时的安装费用或者迁移费用给予补偿。

第五十四条拆除已购公有住宅房屋，以房改成本价购买的，按私房对待；以房改标准价购买的，被拆迁人按房改政策规定过渡为成本价后，按私房对待，未过渡为成本价的，按共有房屋对待。国家、省另有规定的，从其规定。

第四章拆迁裁决

第五十五条拆迁当事人在搬迁期限内对拆迁补偿方式，货币补偿金额，房屋补偿、安置地点、面积，搬迁过渡方式，过渡期限达不成协议的，由市拆迁行政主管部门依照本条例进行裁决。拆迁人或者被拆迁人是市拆迁行政主管部门的，由市人民政府裁决。

第五十六条申请裁决应当在搬迁期限届满之日起七日内提出。

第五十七条申请裁决应当符合下列条件：

（一）有具体申请裁决的事由及其根据；

（二）符合本条例第五十五条规定的受理范围。

拆迁人申请裁决，应当提交被拆迁人拆迁情况调查表，被拆除房屋的平面位置图和补偿、安置方案。

被拆迁人申请裁决应当提交土地使用权证、房屋所有权证或者房屋租赁证件、身份证及其他有关证件。

第五十八条裁决申请书应当载明以下主要内容：

（一）申请人的名称、工作单位、住址；

（二）被申请人的名称、工作单位、住址；

（三）申请裁决的事由及其根据；

（四）申请人认为需要说明的其他问题。

第五十九条裁决机关接到裁决申请书后，按下列程序办理：

（一）自接到裁决申请书之日起七日内，作出受理或者不予受理的决定。

（二）对决定受理的，应当在三日内将申请书副本送达被申请人；对决定不予受理的，退回申请书并书面告知理由。

（三）处理拆迁纠纷案件，可以在裁决前进行调解。裁决应当自受理之日起三十日内作出。

当事人对裁决不服的，可在裁决通知书送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼。诉讼期间拆迁人已给予被拆迁人补偿、安置或者提供过渡用房的，不停止拆迁的执行。但法律、法规规定停止执行的除外。

第六十条在搬迁期限内或者本条例第五十九条规定的裁决作出的拆迁期限内，无正当理由拒绝搬迁，有下列情形之一的，市人民政府可以作出责令限期拆迁的决定：

（一）被拆迁人拒绝拆迁人员进户摸底调查的；

（二）被拆迁人拒绝商谈拆迁补偿、安置事宜的；

（三）拒不自行拆除违法建筑和超过批准期限的临时建筑的；

（四）其他无正当理由拒绝搬迁的。

逾责令期限不搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由作出裁决的机关申请人民法院强制拆迁。

第五章法律责任

第六十一条违反本条例规定，涂改、伪造、转借拆迁资格证书的，由市拆迁行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处以二千元以上二万元以下罚款。

第六十二条拆迁人违反本条例规定，有下列行为之一的，由市拆迁行政主管部门责令停止拆迁，予以警告，并可以处以一万元以上十万元以下罚款：

（一）未取得拆迁许可证擅自拆迁的；

（二）擅自改变拆迁范围或者搬迁期限的；

（三）委托未取得拆迁资格证书的单位进行拆迁的；

（四）转让建设项目未办理拆迁变更手续的。

第六十三条拆迁人无正当理由超过规定的拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，由市拆迁行政主管部门对拆迁人予以警告，并可以处以一万元以上十万元以下罚款。

第六十四条对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定办理。

第六十五条当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六十六条拒绝、阻碍市拆迁行政主管部门工作人员依法执行拆迁公务，违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条市拆迁行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第六章附则

第六十八条在集体所有的土地上和集体所有土地已征为国有但仍由农村集体经济组织使用的土地上的房屋拆迁，其补偿、安置办法，由市人民政府另行制定。

第六十九条搬迁补助费、职工生活补助费的标准由市人民政府根据国家、省有关规定制定、调整，并公布。住宅房屋建筑造价、房屋重置价格、本市规划区内普通住宅商品房的平均价格、本市规划区内非住宅商品房的平均价格等，由市物价部门根据国家、省有关规定确定、调整，并定期公布。

本条例所称普通商品房的平均价格的优惠价、建筑造价优惠价，分别为该价格的百分之七十。

第七十条县（市）在国有土地上的房屋拆迁，可以参照本条例规定的标准执行，也可以根据本地实际制定具体的拆迁安置和补偿标准，报市物价部门批准后执行。

第七十一条本条例施行前发生的城市建设拆迁，按照原规定执行。

第七十二条本条例自2000年9月1日起施行。市人民政府可以根据本条制定实施细则。1991年6月22日市人大常委会公布施行的《济南市城市建设拆迁管理办法》、1995年6月14日市人大常委会公布施行的《济南市人民代表大会常务委员会关于修改（济南市城市建设拆迁管理办法）的决定》和 1995年10月24日市人民政府发布施行的《济南市城市建设拆迁管理实施细则》、1994年4月11日市人民政府发布施行的《济南市城市建设拆迁纠纷裁决决定》同时废止。

附件

济南市房屋拆迁非标准住宅房屋建筑面积计算标准

（一）平房、阁楼

（1）檐高（室内）2米以上接100％计算。

（2）檐高（室内）1．8米以上接80％计算。

（3）檐高（室内）1．4米以上按30％～60％计算。

（4）檐高（室内）1．4米以下不计为面积。

（二）地下室（室内地平低于室外地平1．2米以上）

（1）室内高度2米以上接100％计算。

（2）室内高度1．8米以上接80％计算。

（3）室内高度l．6米以上接40％～60％计算。

（4）室内高度1．6米以下不计为面积。