施工阶段全过程造价跟踪审计(工程项目施工阶段跟踪审计管理措施)

建筑工程全过程跟踪审计意义与具体措施分析

建筑工程全过程跟踪审计意义与具体措施分析

摘要：建设工程的全过程造价跟踪审计，是在全过程造价管理的基础上发展起来的一种新型审计方式，它不同于以往的事后结算审计方式，全过程造价跟踪审计工作能够更加充分发挥造价管理人员的作用，对造价审计工作起到事半功倍的效果，具有非常重要的现实意义，现就结合实际工作情况通过以下几方面进行展开探讨。

一、建设工程前期投资决策、设计阶段的跟踪审计

工程投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建工程的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。工程决策正确与否，直接关系到工程建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏。投资决策阶段影响工程造价的程度最高，因此，在这个阶段，跟踪审计人员应协助业主做好基础资料的收集、整理工作，对市场做好调研工作，最大限度的保证统计资料的完整性、可靠性和合理性，为投资估算的精确分析做好准备。

在设计阶段，也是确定与控制工程造价的重点阶段，在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员要密切配合，做到技术与经济的统一。跟踪审计人员应对设计方案的比选做出科学、全面、合理的评价，及时地进行造价计算，为设计人员提供信息，进而形成一个有机的整体，达到动态控制投资的目的。

因此我们不难看出，这两个阶段在跟踪审计过程中是非常重要的，但在跟踪审计实施的过程中困难也是非常大的，这需要跟踪审计人员做大量的基础工作。另外，对跟踪审计人员的专业水平要求也是非常高的，不仅需要较高的工程造价审计知识，还要掌握、了解一定的设计、财务方面的知识。目前，此项工作开展起来有一定难度，这就需要我们跟踪审计人员要不断的.充实自己，培养自己成为复合型人才。

二、工程招投标阶段的跟踪审计

工程招投标阶段的跟踪审计工作也是非常重要的阶段，在此阶段，我们要协助业主起草招标文件，对投标文件的科学性和合理性做出判断，对合同签定的完整性和严谨性提供咨询服务，以保证业主和承包方各自的利益。避免在竣工结算阶段出现纠纷和违约索赔。

三、工程施工阶段的跟踪审计

1、工程施工阶段是把设计理念转化为实物形态的过程，建设工程是一个比较长期的过程。在这个过程中，由于设计思想及设计水平的不同，有些设计构想可能很难实施，或者有些设计结构不能满足使用者的功能要求，这样就会发生变更。这就要求我们跟踪审计人员对这部分变更所发生的费用进行技术经济比较，选择经济合理的技术措施，对工程现场发生的费用进行审核及签证，力求减少变更费用，以避免不合理的费用支出。

2、在工程施工阶段，由于市场价格因素的不稳定性，材料价格变化幅度是不确定的，就近几年材料价格的变化情况来说，材料涨幅是比较大的。这就要求我们跟踪审计人员要对市场变化要有一个大概的了解，对市场材料、设备的价格进行市场调研。只有在掌握了第一手材料之后，我们跟踪审计人员在结算审计的时候所做出的结论才是具有说服力和合理性的。

3、在工程施工阶段，我们跟踪审计人员要经常到施工现场进行勘察，填写跟踪审核日志，并用相机拍下第一手资料，在熟悉施工图纸的基础上对现场施工情况有一个比较全面的了解，特别是对于隐蔽工程的现场勘察要尤为注意。在跟踪审计的某高校室外给排水建设工程中，就曾发生这样的事情，在施工图纸中管道基础明确要求用砂砾垫层，并且要用中砂回填到一定的高度，但在施工过程中，施工单位并没有按图纸要求施工，我们暂不考虑这样做是否会影响到施工质量，是否达到了设计要求，单从造价方面就多出三百万。如果我们不对现场进行勘察，我们就不会发现这样的问题。也不会为业主节省如此之多的建设资金。

4、在工程施工阶段，工程进度款拨付的控制也是尤为重要的。施工单位按合同规定每月都要提交已完工程(或节点)形象进度报表，经监理工程师审核进行签证认可，再由业主委托跟踪审计人员进行审核，审核实际完成工程量与施工图纸是否一致，工程量计算是否准确，工程签证记录是否真实、合规。并出具审核意见和拨付进度款建议书，这样做到双重把关更加稳妥，避免出现超支现象，使建设资金能够发挥更大的投资效果。

5、工程节点工程造价的审核，是在节点工程施工完成验收合格后，施工单位编制已完工程量报表，经监理工程师进行初审，再报跟踪审计人员对其进行审核，经双方进行认真细致的审核后无异议确定节点工程造价，三方签字盖章做为工程结算的依据。这种审计方法也是比较可取的，这样有利于双方加深对工程工程本身的理解，避免事后审计出现纠纷，同时也大大缩减了审计时间。

四竣工结算阶段的跟踪审计

竣工结算过程中施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象。因此，在这一阶段要做好施工阶段投资控制中各有关方面因素的归集整理工作，为顺利进行竣工结算准备完善的条件。施工期间工程造价跟踪审计属于过程控制的范围，此期间各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，对于工程竣工结算将起到事半功倍的效果。另外，在竣工结算阶段，除工程跟踪主审人员对结算进行初步审计之外，还要报工程负责人和技术负责人进行二级复核和三级复核，以保证审计结果的客观性、合理性、合规性。

五、做好跟踪审计措施

1、协助业主做好前期准备工作，特别是目前能够有效参与的招投标，及合同的起草、签定阶段。

2、有效控制工程设计变更、洽商的发生。从长期的工程结算审计工作中，不难发现工程设计变更及洽商在整个投资总额中所占的比例也是非常大的。跟踪审计人员要和业主、设计单位、施工单位经常沟通，共同探讨其设计变更及洽商的必要性及经济性。力求投资资金的合理利用，避免不必要的资金浪费。

3、做好跟踪审计施工记录，注意原始资料的积累，掌握好第一手资料，为最终竣工结算工作打下基础。

合肥上元教育 建筑工程造价全过程跟踪审计是什么

在工程建设执行期内，假如缺乏了跟踪审计阶段，会导致工程造价品质无法确保，建设建筑项目不可以有序和稳定的运作。假如缺乏了跟踪审计的阶段，会存有建设工程造价过高的状况造成，将对国家与工程建设公司的经济收益与社会经济效益等造成不良的影响。因而，以便提升建设工程造价品质，务必将跟踪审计渗入重要环节中，进而有效的操纵成本费。接下去，大西北国际性网编就和大家一起来了解一下建设工程造价全过程跟踪审计的具体内容是啥？

一、事先跟踪审计

针对建设工程造价全过程跟踪审计来讲，事先跟踪审计是一项具体内容，实际包括以下：首先，审核文件，如整体规划和施工许可、土地准许和概算审批等；次之，核查招投标程序流程与结果；再次，条款和项目合同。但要确保审计结果和投标书及其招标文件具备一致性；最终，审计项目建设资金可否用心认真落实。

二、事中跟踪审计

在事中审计全过程中，审计工作人员监管的内容包括下列：对于施工单位合同履行的具状况多方面查验，主要查验相关企业在合同履行期内是不是存有工程分包违法分包工程项目个人行为，而且查验变动和合同书等内容。另外，查验概算的实行情况。因为概算是成本管理的关键指标值之一，若施工单位购置的资产超过概算购置资产，乃至是虚造成本费，都归属于违纪行为，必须对其开展跟踪审计。现场签证及其设计变更的合规和合理化等全是查验的目标。除此之外，还包含对材料和设备的审批。

三、过后跟踪审计

过后跟踪审计也是十分重要的阶段，在过后跟踪审计全过程中，必须跟踪审计工作人员要用心清算工程量清单，查验设计变更及其装修隐蔽工程纪录的具体情况。

之上便是有关建设工程造价全过程跟踪审计的具体内容的有关详细介绍，期待大西北国际性项目风险管理网编的梳理会对你有一定的协助，企业关键从业工程造价、招标代理、政府采购、工程建设监理、项目风险管理。

工程项目施工阶段跟踪审计管理措施

为保证工程项目建设资金合理使用，提高投资效益，有必要在工程项目建设中引入投资审计管理。尤其在项目施工阶段，通过实行投资审计管理，能够实现对资金运作的有效监控，从而消除投资失控的隐患。本文对工程项目施工阶段投资审计管理的重点内容及保障措施进行探讨。

一、工程项目施工阶段跟踪审计管理的重点内容

1.材料和设备采购审计。材料和设备占工程项目造价的比重较大，加强材料和设备采购审计，能够有效控制工程造价，提高投资效益。审计步骤如下：

1.1关注采购种类。审计人员应当对工程造价中单价较高及占总造价比重较大的材料及设备种类予以关注，并重点对采购环节及价格等内容进行审查。

1.2审查选择程序。审计人员应对材料、设备的采购方式及程序进行审查，看是否与规定要求相符，采用的是招投标方式还是竞争性谈判方式。

1.3调查供应情况。审计人员应当审查相关责任单位是否对供应商的资质及材料和设备价格进行考察，并调查实际供应的材料、设备是否与考察情况相符。

1.4审查采购价格。审计人员应当对控制价中主要材料、设备的价格进行审查，并对工程暂估价及施工过程变更价格的确定进行重点关注，看采用的是主管部门发布的信息价，还是采取了市场考察和询价的方式。

1.5审查手续。审计人员应当对采购手续进行审查，看其是否完备，有无相关责任人的签字或盖章，对于采购手续不完备的，不得作为审计结算依据。

1.6审查到货情况。审计人员应当审查责任单位是否对到场的材料、设备进行严格把关，数量、质量与合同约定是否相符，若是发现不符的情况，则要及时提出相关的审计意见，并督促责任单位加大对到货的监管力度。

2.工程进度款审计。在工程项目施工阶段，通过对工程进度款拨付的控制，能够提高资金的使用效率，因此，应当加强对工程进度款的审计。审计步骤如下：审计人员应当审核工程进度款申报表，对工程量进行核定，并将综合单价、税金等与施工单位的投标报价进行对比，同时对签订记录的真实性及合法性进行审查，及时发现其中存在的问题，出具审计结果；审计部门或是委托的工程造价咨询单位应对审计结果出具相关的审核意见，并提出工程进度款的支付建议。需要注意是，审计人员在对工程量进行核定时应遵循实事求是的原则，并亲自到施工现场查看工程量是否与实际施工进度相符，这有助于防止工程尚未完工进度款超额的情况发生。

3.工程变更签证审计。建设周期长、影响施工的因素多是工程项目较为突出的特点，在这一前提下，不可避免地会发生现场签证。由于现场签证涉及的范围较广，加之人为因素较多，从而增大了管理难度，这对工程造价的有效控制造成了一定影响。为此，应当加强工程变更签证审计，达到控制造价降低投资的目的。审计步骤如下：

3.1掌握相关资料。审计人员应当对招投标文件、设计图纸、合同以及施工组织设计等资料予以熟悉，并对施工范围、内容进行全面了解，清楚容易出现变更的环节，及时发现随意变更及变更减少部分不签证的情况。

3.2审查变更审批程序。审计人员应当对变更的审批程序是否与规定要求相符进行审查，并特别注意一些重大变更是否经过审批。同时还要对变更签证的合理性进行审查，通过分析变更的原因及所要达到的目的，确定变更是否合理。对施工单位提出的实际意义不大且会导致造价增大的变更，应当进行重点审核，如果变更不合理，应予以否定，且不计入结算当中。

3.3把握签证原则。对签证进行审计时，审计人员应当把握签量不签消耗、签量不签价、签单价不签总价的原则。

3.4准确记录签证现场情况。审计人员可以采用多种不同的形式对施工现场人力、材料、机械设备的投入情况进行记录，如现场测量、摄像、图片等等，从而为计算签证的工程造价提供可靠依据，有助于争议的解决。

3.5关注材料价格的变化。在审计过程中，审计人员应当对施工材料市场价格的变化情况进行关注，看合同约定中哪些材料需要办理签证，及时发现材料降价施工单位未办理签证的情况督促建设单位尽快办理签证。

4.索赔审计。在工程项目施工阶段，审计人员应当做好索赔审计，具体审计过程中，要对索赔事件的记录进行审核，看是否详实、准确，提供的索赔材料是否合规合法、真实可靠，签字手续是否齐全、完备；对索赔工程款的计算依据进行审查，看其是否充分，清单的执行日期是否正确；应对反索赔文件的办理加以关注，如拖延工期影响其他施工单位进场、安装设备及验收等等。对承包商索赔计算的正确性进行审查，可分为两个步骤，一是对索赔事项的成立条件进行判定，索赔成立应当同时满足如下条件：根据合同规定不应当由承包商承担的风险、非承包商过失导致的费用增加或工期延误。二是对承包商的索赔计算进行核查，审计人员可以按照索赔事件的情况及相关证明材料，对具体责任进行划分，在此基础上对索赔及进行准确计算。

二、工程项目施工阶段跟踪审计管理的保障措施

1.明确审计定位。在施工阶段的投资审计中，审计人员要明确自身所处位置，始终保持审计的独立性，客观、公正地开展审计工作。审计人员既要重点关注工程投资方面的审计，又要动态监督工程各个阶段的运作，并及时提出合理的审计建议，帮助参建各方强化资金管理。为避免审计工作流于形式，审计人员要深入到施工现场，全面了解工程实际情况，确保审计结果与实际情况相符。

2.建立联席会议制度。在工程项目施工阶段，应定期召开联席会议，由监理单位、设计单位、施工单位、建设单位、审计部门的相关人员参加会议，审计人员要在会议上通报审计中发现的问题，让各单位共同分析研究，找出产生问题的原因，并制定整改方案，及时消除投资失控的隐患。通过建立联席会议制度，促使参建各方强化协作意识，确保工程项目在投资预算内保质保量完工。

3.建立现场巡查机制。审计人员要经常到施工现场中进行巡查，实时了解工程变更、技术工艺、隐蔽工程、工程物资等方面的第一手资料，扎实掌握工程计量规则及相关费用的测算方法，做好数据记录，为开展施工全过程跟踪审计奠定基础。此外，审计人员要在现场巡查中把握好尺度，不能越权管理，要坚持“监督把关为主、参与管理为辅”的原则开展工作。

4.建立审计评价体系。工程项目要结合施工阶段投资审计工作要求和具体开展情况，建立起审计评价指标体系，通过构建数学模型，综合采取定性与定量分析方法对施工阶段的投资审计工作进行评价。审计评价指标体系可包括以下四个一级指标：一是审计计划，下设五项二级指标，具体为被审单位了解程度、实施审计计划的及时性、审计计划编制的科学性、审计工作安排的合理性以及审计重点的合理性；二是现场审计，下设三项二级指标，具体为内控风险检查、具体业务检查以及审计证据充分性和适当性；三是审计成果，下设两项二级指标，具体为发现问题的数量、发现问题的质量；四是审计报告，下设三项二级指标，具体为审计报告内容的完整性、提交的及时性以及报告表述的准确性。通过对施工阶段投资审计工作进行评价，从而提高内部审计工作效率和质量。

总而言之，施工阶段是工程投资控制的重要阶段，在这一阶段中应当强化投资审计管理，从材料设备采购、进度款控制、工程变更签证、索赔管理等关键环节入手，强化审计监督工作，杜绝资金浪费现象，将工程实际支出额控制在投资目标值的范围内，从而提高工程投资效益，实现工程投资目标。

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工程造价全过程跟踪审计流程

负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计，为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务。

一、主要工作

1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度，如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等。

2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查：①工程进度。②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况。

4、积极配合业主，控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。经常深入施工现场，掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。参与工程造价控制的有关会议，参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据，确保计量准确和审核完整真实。

5、做好隐蔽工程的查看和验收，涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核，并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象。

8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据。

9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的。

二、主要措施

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。为此从以下几个方面进行审计与控制:

(一)、参与施工图纸会审了解施工图纸变更情况，做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的内容提出参考意见。

(二)、对施工组织设计进行评估对其中的主要施工方案进行经济分析，查看有无因施工组织问题而增加工程造价的内容，并对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，进一步优化施工组织设计。

(三)、工程进度款支付控制根据工程进度进行工程计量，参与工程进度款支付控制，协助业主审核工程进度款并进行签证，及时向业主报告项目的资金使用情况。?点击进入建筑业要闻(四)、工程设计变更的审计与控制

1、对拟进行的工程设计变更进行计量与评估，分析拟进行的设计变更对造价的影响，从多方案变更中优选出实际可行、最经济合理的变更方案，并测算出设计变更可能造成的费用上的增减。主要有以下几种情况：

A．对于确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符、无法施工非改不可的，应按设计变更程序进行。

B．对于变更要求可能在技术经济上是合理的，也应进行全面评估，将变更以后产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔所产生的损失加以比较，提出合理化建议。

C．分析工程变更引起的造价增减幅度是否在控制范围之内，若确需变更而有可能超出控制范围时，提醒业主注意。

2、和业主以及监理单位密切合作，尽量减少设计变更的发生，确需在施工中发生变更的，也要在施工之前变更，以避免索赔事件的发生。

3、对设计变更进行现场监督和重大事项记录，并简要载明变更产生的原因、背景、变更产生的时间，参与人、工程部位、提出单位等。为竣工结算提供详实可靠的资料。

4、对设计变更实施过程进行跟踪，主要跟踪以下三点：

①设计变更是否已全部实施，若在设计图已实施后，才发生变更，则计算因牵扯到按原图施工的人工费、材料费及拆除费等。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

②若发生拆除，已拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品则要提请业主注意回收。

③特别要提请业主注意，对于调减或取消项目也要签署设计变更，以便在结算时扣除。

5、对设计变更进行分析，以便追究责任方的责任。可能的情况有以下几种：

①若由于设计部门的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，由造价工程师协同业主与设计单位协商是否索赔。

②若由于监理单位的失职或错误指挥造成设计变更应由监理单位承担一定费用。

③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的费用应由设备供应单位负责。

(五)对工程签证单进行计量与评估：

为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量、及时评估、及时提请业主注意，在工程的施工过程中，我们将派出专门人员深入工地，全面掌握工程实况，检查隐蔽图、隐蔽验收记录。

检查隐蔽工程签证是否由设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，直到手续完整、工程量与竣工图一致方可列入结算。做到签证在施工的同时就计算相应工作量，以有效避免事后纠纷。

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